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• 【中山市招商】2020年横栏镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表横栏镇人民政府向大会作工作报告，请予审议。2019年工作回顾过去一年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展的要求，主动对标粤港澳大湾区先进，坚定不移实施“东强南拓西绿北转”发展战略，促进经济持续健康发展和社会大局稳定，在我镇争创全市“三个一流”的工作目标进程中取得新进步。 （一）抓关键稳运行，经济保持平稳增长2019年，实现地区生产总值103.1亿元，增速1%，增速全市第12;规上工业增加值26.15亿元，增速3.2%，增速全市第3;固定资产投资35.13亿元，增速16%，增速全市第4;第三产业投资额26.9亿元，增速24.6%，增速全市第4;全社会消费零售总额36.78亿元，增速11.6%，增速全市第10;税收收入16.49亿元，增速全市第6。 （二）抓改革促创新，发展活力不断增强制定经济高质量发展三年行动计划，突出抓好经济扩容增量等9大行动。有效推进4个省、市重点项目加快建设，完成投资7.07亿元。深入实施“放管服”改革，基本实现“一门式一网式”政府服务模式;推进专窗综合化，群众办事等候时间大幅缩短。大力深化“互联网+商事登记”改革，推进“营业执照自助办理”登记模式，实现企业开办各类事项100%网上办理。以信息化手段促进营商环境综合改革，建立全镇营商管理服务平台，促进政企信息互通，提高服务质量。修订实施科技创新驱动战略促进产业转型升级奖励资金管理办法。助力58家后备上规企业入库，148家企业获省、市促进经济高质量发展、创新驱动等各类奖补近4000万元。成功举办第二届“横栏论坛暨粤港澳大湾区照明灯饰产业发展高峰论坛”，启动“横栏·中国灯饰工厂直购节”。出台“横栏人才十条”政策，举办人才政策发布会暨人才发展峰会，启动建设人才活动中心及全市首个镇级人才公寓。 （三）抓落实促转型，乡村振兴成效明显高位谋划实施乡村振兴战略三年行动方案，部署7个方面重点任务和5大项工作措施;制定年度工作任务清单，年内部署落实8大方面78项工作任务。积极推进省级现代农业产业园建设，着力打造成为华南地区花木产业集散中心。获评省级花卉苗木专业镇，成为全省首批100个之 一、全市3个之一的省级“一村一品、一镇一业”专业镇。横栏花木参展第十九届中国·中原花木交易博览会并获得“金奖”。成功举办2019中山横栏花木交易博览会暨第三届花木产业发展高峰论坛，吸引2家国家级科研院所、13家省级以上行业协会及130家重点企业代表参会参展，促进供需对接近2亿元。稳步推进5个生态宜居美丽村居项目，其中五沙特色精品村建设全面完成。大力推动三沙花木大道提升示范工程建设，打造全镇乃至全市的示范路段。狠抓人居环境整治和农业农村污染治理，大力开展“三清理、三拆除、三整治”等九大专项行动，每月测评成绩均位居全市前列。 （四）抓环境提品质，城镇建设有力推进初步完成《横栏镇全域发展概念规划与研究》，出台《横栏镇实施城镇发展“六个一”工程三年行动方案(2019—2021年)》，促进城镇空间布局合理优化。完成岐江公路两旁人行道升级改造(金兰桥至劳动分局路段)等4个工程项目建设。不断完善综合交通运输网络，全力配合推进横栏快线(横四线)、西部外环高速、西二环横栏段、纵四线终点段等四大工程，积极对接深茂铁路、中开高速等重点项目，取得阶段性进展。持续推进镇容环境综合整治，深入实施文明城镇创建“五化”提升行动，2019年度镇区文明程度指数测评总成绩排名全市第一。全面落实“河长制”，累计巡河1786次，处置河湖管护问题778宗。强化环保监察力度，立案查处环境违法企业98家，罚款共计2038万元。投入1397万元推进岐江公路污水主干管建设。完成10.2公里既有污水管道CCTV检测和清淤，启动污水处理厂二期扩建工程。建成并投产的8座农村生活污水处理设施运转良好，总处理规模达到2300吨/日。出台镇级“三旧”改造项目前期工作指引，编制“三旧”改造概念性规划方案，初步规划10个片区总面积约5700亩的地块作为“三旧”改造重点区域，加快引导18宗“三旧”项目推进，超额完成市下达改造任务。严防严控“两违”，开展整治行动141次，整治面积117万平方米。 （五）抓民生增福祉，发展成果与民共享稳步推进“10+1”民生实事。大力实施垃圾分类回收制度改革，在59家单位试点推广，先后建成资源化处理中心、大件垃圾和园林垃圾处理中心，生活垃圾分类工作在全市考核评比中名列第一。就业状况不断改善，城镇登记失业率控制在3%以内。社会保障体系不断健全，全镇基本养老保险及基本医疗保险参保率达99%以上，发放各类救助金531.87万元。教育事业全面发展，大力推动第二小学教学楼和综合楼、横栏小学综合楼以及第一幼儿园装饰工程建设，总投资4104万元。落实“名医工程”惠民措施，有效实现医疗资源共享和技术支持;推进横栏医院住院部等工程建设，持续优化医疗服务环境。加强食品安全源头治理，实现农贸市场快检实验室全覆盖。深化社会主义核心价值观宣传，积极开展文明户、文明村(社区)、最美家庭、美丽庭院等创建活动。加强公共文化设施建设，开展“4园2村”重点文化设施建设项目，建成全镇首家自助图书馆，实现市、镇、村图书通借通还，基本实现公共文化基础设施网络全覆盖。高标准完成基层综合性文化服务中心建设，实现全镇11个村(社区)100%覆盖。大力实施文化惠民工程，举办各类文体活动743场次。 （六）抓安全保稳定，治理效能稳步提升实施“党建+”“志愿者+”模式，先后建成1个志愿服务中心、4个志愿服务站、66个志愿服务点，引导党员、志愿者在垃圾分类、社会治理等领域发挥先锋模范作用，志愿服务工作连续18个月位居全市各镇区志愿服务榜首。继续实施“党建引领”三大工程，助力各村(社区)打造经济发展新亮点、各群团和社会组织整合优势资源，扶持项目30个。完善领导包案、不稳定因素排查化解机制，切实推进信访矛盾化解攻坚。全警动员、全力以赴，顺利完成全国“两会”、新中国成立70周年及澳门回归20周年等重要节庆日的维稳安保工作。大力推进“扫黑除恶”“飓风2019”“四标四实”基础信息采集等重点工作，社会治安形势稳定向好。辖区刑事案件破案同比上升1.9%，“双抢”现案全部告破;有效警情同比下降17.94%，其中刑事警情同比下降33.16%，“双抢”警情同比下降92.38%，实现“警情大幅下降、破案打击上升”的目标。扎实开展安全生产、消防管理、食品安全等隐患常规巡查和专项整治，全年未发生较大以上安全生产及消防事故。治国必先治党，治党务必从严。镇政府坚决落实全面从严治党要求，大力推进政府系统党风廉政建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全镇谈话提醒党员干部670人次，集体廉政谈话133人次，诫勉处理干部6人，立案审查16人。全面加强内审监督，强化审计结果运用，建立和完善相关制度16条。加强法治政府建设，自觉接受人大依法监督，认真开展建议办理答复工作，办复人大代表建议27件。深化拓展中央八项规定及其实施细则精神，严格控制“三公”经费，进一步规范会议、公务用车、公务接待、办公用房等管理。全力推进各项实绩考核指标任务的落实，2018年排名全市第5，取得了历史上的最好成绩。此外，武装、老龄、妇女儿童、资产、征地、供水、供电等部门积极围绕中心、服务大局，都作出了新贡献，取得了新成绩，树立了新形象。过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是各位代表鼎力支持的结果，是全镇人民团结奋进、苦干实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在各行各业的全镇干部群众，向大力支持政府工作的人大代表和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!思危方能居安。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题，主要表现在：一是思想观念还不够解放，在对标大湾区建设、推动高质量发展方面思维还不够开阔;二是全面深化改革执行力度不够，一些改革部署和政策措施还没有完全落地见效;三是经济发展质量和效益还不高，企业技术创新能力偏低，传统产业转型升级仍然面临诸多问题;四是城乡基础设施建设不够完善，城镇规划建设管理水平不高，水浸黑点和道路交通拥堵问题还未彻底解决;五是民生领域还存在较多短板，优质教育和医疗等公共资源供给不足，大气污染、河涌黑臭水体整治工作任重道远;六是少数干部不作为、不担当现象仍然存在，一些领域不正之风等问题不容忽视。对此，我们要切实增强忧患意识，大力加以解决。2020年工作安排2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实市委、市政府和镇党委的决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持改革创新，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，努力克服新冠肺炎疫情不利影响，高质量实施“东强南拓西绿北转”发展战略，以“横下一心、奋勇争先”“横刀立马、舍我其谁”“横扫千军、使命必达”的决心和信心，奋战交通攻坚、项目落地、稳企安商“三个年”，抓好乡村振兴、民生实事、社会治理“三件事”，为中山重振虎威、实现高质量崛起贡献横栏力量。为实现上述目标，必须做好以下工作。 （一）聚力交通攻坚，构建综合交通枢纽新优势1.围绕枢纽定位抓项目。全面对接并大力配合上级有关部门完成新一轮国土空间总体规划，进一步提升我镇交通枢纽功能定位。聚焦打造“中山西部交通枢纽镇”，加快构建以轨道交通、高速公路、干线公路和镇内路网组成的综合交通网络，将我镇建设成为连接粤港澳大湾区、深圳先行示范区的重要交通节点。积极配合西部外环高速、中开高速、深茂铁路等重大交通基础设施建设;抓好镇中心区路网结构优化，重点推进“四好农村路”等民生工程项目，着力解决裕丰南路、中心农路、富横南路及横栏小学周边交通拥堵问题。2.围绕产城联动谋发展。依托深茂铁路站场建设优势，积极争取省、市大力支持，高起点、高标准，科学谋划深茂铁路“横栏站”及周边产城融合发展的整体规划、空间布局、功能定位、产业结构调整等，推动形成大交通促进大发展的良好局面。积极提请市政府统筹解决深茂铁路“横栏站”及周边片区用地难题，支持推动先进装备制造业、智能制造、“互联网+”、绿色低碳循环等高端产业项目在此落地发展，切实把我镇的区位优势、交通优势转化为资源优势、生产优势、竞争优势。3.围绕征地拆迁破难题。大力开展重大交通项目征地拆迁攻坚行动，通过完善机制、“领导挂点”“驻村包干”等做法，创新征地拆迁新模式、新思路、新机制，为交通项目建设提供用地支撑。加快落实征迁安置工作，对历史“欠账”建立台账，制定解决方案，确保尽快兑现、妥善解决。全力盘活我镇存量用地规模及指标，支持交通项目建设，做到底数清晰、精准配置，妥善解决永久基本农田占补平衡问题。 （二）聚力项目落地，抢抓“双区驱动”发展新机遇1.在推进“三旧”改造上下功夫。加快制定完善镇级“三旧”改造配套政策，大力推动“三旧”改造项目落地见效。优先选取三沙村和裕祥村工业园区共218亩土地作为“工改工”连片改造试点项目，先试先行引进高端优质企业，通过“以点带面”，积极探索村企合作改造的横栏新模式，打造全市“工改工”改造示范园区;加快启动贴边村利源工业区35亩用地的改造工作，完善用地手续;对标顺德区伦教街道华南机械城项目，加快推进我镇“中横金属表面处理基地”建设。坚持土地集约节约利用，年内推动一批“三旧”改造“工改工”项目动工建设。大力发掘新茂工业区、茂辉工业区一带“三旧”改造资源，加强对旧厂房进行统筹规划、连片改造，为传统产业转型升级提供土地支撑。认真梳理并研究我镇现有国有资产土地储备资源，分门别类，对于权属清晰的、具备改造条件的国有资产土地，加大力度促进盘活，提高镇属土地储备资源管理水平。2.在精准招商选资上下功夫。积极抢抓粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区重大历史机遇，主动参与我市西部优势产业升级带建设，重点对接广州、深圳、港澳等地区高成长性高端产业，大力引进和培育一批关联度大、带动力强的照明灯饰企业。深化“走出去，请进来”招商引资模式，适时举办中国照明灯饰制造基地工厂直购节活动，搭建优质采购平台，并进一步鼓励企业参加国内外展会，开拓国际市场。3.在推动项目落地上下功夫。落实《横栏镇重点引进工业项目入库规程》《横栏镇招商引资项目引进内部管理办法》及重点项目联络员机制，强力推进一批市重点项目及“放管服”项目尽早动工。加快推进工业投资结构调整和总量提升，鼓励支持战略性新兴产业投资，推动落实凯旋真空、奥科特新材料、百得厨卫等3个省、市重点建设项目2020年年度投资额达5.85亿元。统筹推进土地利用规划编制工作，以第三次全国国土调查工作为契机，摸清全镇土地利用现状，保障民生、公益、公建及重点产业项目用地供应。 （三）聚力稳企安商，探索推动高质量发展新路径1.坚持防疫和复工两手抓。认真落实《2020年横栏镇稳企安商驻企服务员工作方案》，用好用足市、镇“稳企安商”政策措施，以“贴身服务”解决企业的“燃眉之急”，想方设法推动企业增产、扩产。更加注重分类指导，制定培育龙头骨干企业行动计划，建立“规上工业”“限上服务业”以及“上市”等企业培育库，主动对接企业发展需求，帮助企业制定符合自身和行业发展的规划。抓深抓实小升规工作，进一步培育壮大横栏本土企业，壮大全镇经济总量。2020年，力争实现新增上规上限企业15家。主动融入珠西高端产业集聚发展区建设，着力推动照明灯饰产业由中低端向高端集聚发展。积极扶持高端装备制造业项目，增强工业的核心竞争力，年内实现装备制造业增加值1.8亿元的目标。着力推动区域品牌建设，制定中国照明灯饰制造基地名优企业评定相关标准和扶持管理办法，提升“横栏名企”“横栏优品”等品牌影响力和产品质量公信力。2.坚持以创新引领产业转型升级。对标经济高质量发展要求，继续开展经济扩容增量、企业提质增效等九大行动，大力落实《横栏镇实施科技创新驱动战略促进产业转型升级奖励资金管理办法》等扶持政策，加快灯饰等重点行业的转型升级。认真落实高新技术企业所得税减免等支持企业创新的普惠性政策，着力为企业提供科技贷款贴息、支持企业开展技术改造等专业服务。积极实施高新技术企业“树标提质”行动，力争年内新增高新技术企业20家。加快推动灯饰企业研发机构建设，年内引进高标准照明灯饰公共检测实验室1个，新增市级以上工程技术研究中心3个。积极探索镇内智能造明产业和教育事业融合发展，打造健康光试点示范项目，提高全镇科技成果转化率。以建设5G智慧灯杆新兴产业生产基地为契机，大力推动新技术、新模式、新业态、新产业发展。3.坚持深化营商环境综合改革。以转变和优化职能为关键，把营商环境综合改革作为转变政府职能的重要抓手，加快完善横栏暖企、惠企、扶企、稳企政策，优化企业发展环境。坚持镇领导班子成员带头联系重点企业制度，完善“政企面对面”沟通机制，构建“亲”“清”新型政商关系，帮助企业解决实际困难。深化“互联网+商事登记”改革成效，启动“机器换窗”工程，逐步实现“营业执照自助办理”登记模式，不断提升企业办事便利度。积极配合推进工程建设项目并联审批制度改革，实现工程建设项目“一网通办、一窗通办、并联审批”。持续优化营商服务环境，依托横栏镇营商管理服务平台，通过资源整合、业务协同、数据共享，以及优化服务体验，实现营商服务模式从“政府部门的供给侧”向“企业的需求侧”转变，有效推动稳企安商工作取得明显成效。4.坚持政策导向集聚人才。认真落实党政领导干部联系优秀人才制度，依托镇工商联(商会)党委及镇高层次人才联谊会联系服务人才，加大优质服务供给。以“横栏十条”人才政策为基础，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。建立横栏籍大学生人才库，注重培养本地人才。重点加强对花木产业人才和灯饰产业人才的培育扶持力度，完善产业人才支持机制。积极探索“定向委培、校企合作”技能人才共育新模式，搭建中山市技能院校与横栏镇亿元企业定向培养合作平台，着力提升企业自主创新能力。 （四）聚力乡村振兴，绘就美丽宜居乡村新画卷1.全力推进省级现代花木产业园建设。进一步深化产业园规划设计，积极争取市层面支持，解决产业园建设用地、项目融资等问题。创造更好条件吸引龙头企业进驻，大力培育本地龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体。加大资金投入，完善相关配套，推动基地路网等基础设施优化提升。重点抓好六沙西宁“产业+旅游”花卉种植示范园、中心农路一期工程等计划在2020年落地建设项目的推进。谋划建设集产业大数据、价格指数、线上交易于一体的花木产业信息平台，提升产业信息化水平。开展标志标识系统建设，将花木基地建设成标志突出、标识明确、形象统一的现代农业产业园。2.全力推进生态宜居美丽村居建设。推动五沙特色精品村优化提升，集中优势资源打造为全市标杆示范项目，形成可复制推广的经验模式。加快推进横西村、六沙村美丽宜居村建设步伐。持续开展农村人居环境整治，狠抓农村生活垃圾分类收集处理，强化“三清三拆三整治”和“五清”攻坚行动，重点整治生活垃圾、生活污水、涉河违建、“三线”等乱堆乱放、乱排乱倒、乱搭乱建、乱拉乱接行为。全面推进“美丽家园”“美丽田园”“美丽河湖”“美丽园区”“美丽廊道”五大美丽行动。抓好“厕所革命”，年内改建改造8座标准公厕。统筹推动城乡基础设施共建共享、互联互通，加快建设乡村文化场所，广泛开展各类文娱活动及公共文明引导行动，着力建设良好社会风尚，全面提升农村文化文明水平。3.全力拓宽农民增收渠道。持之以恒办好花木交易博览会，以更高定位提前谋划部署，调动更多资源，办出更高水平，打造华南地区乃至全国花木行业最具影响力的交流平台，有效增加花木产业销售收入。整合省级现代农业产业园、西江沿线、五沙特色精品村等优势资源，精心规划建设具有横栏花木特色的乡村旅游线路，大力发展休闲农业及乡村旅游，增加农民经营性收入。大力培育新型职业农民，建立政府主导、部门协作、统筹安排、产业带动的培训机制，增强农民务工技能，增加工资性收入。盘活农村资源，鼓励符合条件地块进行“三旧”改造，壮大村集体经济，增加农民分配收入。严格落实各项涉农补贴政策，确保农民转移性收入。 （五）聚力民生改善，书写为民利民惠民新答卷1.大力完善社会保障体系。进一步强化兜底保障，完善城乡统筹、保障适度、可持续的多层次社会救助体系。集中财力稳步推进“10+1”民生实事。全面开展双低家庭危房改造，切实保障2020年符合条件的双低家庭危房改造任务圆满完成。大力提升居家养老服务水平，完成居家养老服务中心改造，逐步完善居家养老“大配餐”工作。坚持就业就是最大的民生，在不断拓宽高校毕业生等青年群体、就业困难人员、异地务工人员的创业和就业渠道的同时，落实省市“广东技工”“乡村工匠”等政策帮扶和补贴措施，通过开展校企合作、员工“适岗培训”等提升就业人员职业技能，保障就业稳定。2.大力发展教育事业。夯实教育教学硬件设施，年内启动横栏中学二期工程(含学生宿舍1号楼和图书馆)建设的前期工作;加快推进第二小学综合楼、横栏小学二期改造工程进度，力促学校扩容提质，投入使用后预计可新增公办学位2070个;尽快启动扩建新建三沙小学，争取年内完成调控规工作;加大力度落实《横栏镇2018-2020年幼儿园发展规划》，重点筹办横栏镇第二幼儿园，启动横栏镇六沙幼儿园扩建工程。以第二轮公办中小学中层行政队伍任期届满、重新竞聘上岗为契机，选优配强公办中小学行政队伍。3.大力提升医疗卫生水平。夯实医疗基础设施建设，加快推进西冲社区卫生服务站建设及横栏医院住院部、门诊楼骨科中心改造工程。加强与市人民医院的技术协作，发挥名医工作室引领作用;推进社区卫生服务中心的名中医工作室项目，建立慢病工作站，促进优质医疗资源下沉。加大高层次和紧缺适用专业医疗人才培育和引进力度。强化公共卫生服务能力，及时跟进新增服务项目的指标落实情况，重点加强健康档案、两病管理、妇幼保健以及传染病管理等工作。4.大力繁荣文化体育事业。加快国家公共文化服务体系示范区创建步伐，扎实推动镇综合文化站、横栏图书馆技术升级改造、“省特级文化站”评估定级和“扫黄打非”工作。因地制宜推进镇、村街区公园建设，建设一批“口袋”公园。加大公共文化供给力度，年内建成“邻里文化家”“共享阅读空间”“共享文化馆”3个公共文化设施项目。办好花木交易博览会、西江健步跑(走)、慈善万人行等影响力大、口碑好的大型文体活动。广泛推动新时代文明实践中心、所、站的规范化建设，打通宣传、教育、关心、服务群众的“最后一公里”。继续办好第三届体育文化节，积极推动社会体育与学校体育的融合发展。 （六）聚力社会稳定，打造共建共治共享新格局1.持续加强和创新社会治理。广泛动员全民参与社会治理，鼓励社工、志愿者、非公有制经济人士等群体投身社会建设。深化网格化服务管理体系建设，建立网格化联勤指挥系统，以“综合巡查+大数据平台”模式，整合综治、执法、环卫、环保、两违巡查、营商环境巡查等社会治理相关职能，形成“全面覆盖、共享融合、敏捷高效、开放互动”的智慧城市管理和社会治理体系。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，探索和规范个人调解工作室运行模式，打造横栏调解品牌特色。开展房地产领域信访矛盾化解攻坚工作，努力化解“问题楼盘”。加强劳资纠纷源头治理，推进根治欠薪专项检查常态化。2.持续深化平安横栏建设。建立健全社会治安防控体系，组建基层群防群治队伍，有效整合资源力量，建立问题联治、工作联动、平安联创工作机制。深化“网格化大巡防”总体布局，健全“1、3、5”分钟快速反应处置机制，第一时间处置各类警情纠纷，全力防范现行案件和“民转刑”案件。加快推进四期视频监控建设，积极推动村村通视频，人脸车牌识别查控，大力推广智慧安防进小区、进商圈、进厂企、进校园，落实智慧交管、智慧停车、智服惠民，提高公安工作智能化水平。牢固树立安全发展理念，严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管的要求，强化重点行业重点领域专项治理工作，全力防范重特大生产安全事故发生。加大食品药品安全监管力度，加强食品抽检，防范发生重特大食品安全事件。优化服务和管理，推进退役军人服务保障体系建设，维护退役军人合法权益。3.持续巩固提升创文工作成果。构建创文网格化信息平台，全面覆盖创文工作相关领域，实行网格颜色登记考核机制，对各类问题进行实时监管。创新工作思路，以志愿服务为基本形式，建立健全城乡公共文化服务体系运行机制、文化科技卫生“三下乡”工作机制、群众性精神文明创建活动引导机制，积极探索新时代文明实践工作与志愿服务共建共享。建立城市管理“诚信红黑榜”。制定户外广告管理实施细则，逐步规范户外广告管理。加快理顺政企分离后市政、环卫等相关管理机制，推进专业化管理、精细化作业。扩大垃圾分类试点范围，推动教育、卫生机构全覆盖。加强垃圾分类管理，探索制定工业、建筑、装修垃圾分类管理办法。狠抓“两违”整治，持续严厉打击偷建抢建违法行为。4.持续推进生态环境治理。坚决执行中央、省、市关于生态文明建设的方针政策和决策部署，打好碧水、蓝天、净土三大战役。严控工业、农业、生活污水排放，抓好重点行业污染源治理，切实做好控源减排。努力完善城乡环保基础设施建设，继续推进污水处理厂二期扩建工程，建设横东、裕祥两座农村分散型生活污水处理设施及配套管网。坚定不移开展大气污染综合治理攻坚行动，围绕减尾气、降粉尘、规范夜市经营、杜绝垃圾焚烧等工作研究有力措施，切实扭转环境空气质量评估排名落后的被动局面。积极开展乱搭乱建清拆、养殖窝棚清拆、河涌污染清理、垃圾分类减量、创文“五化”提升、新农村示范村创建等整治行动，全面提升村容村貌。 （七）聚力作风建设，展现担当有为政府新形象1.建设法治政府。牢固树立“治以法尊”理念，自觉维护宪法与法律权威，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，建设权责明确、便民高效的法治政府。依法自觉接受人大监督，认真办理人大代表议案、建议，广泛听取社会各界的意见，推动网络问政和网上建言献策。进一步明确全面推进政务公开的任务要求，深入推进重点领域信息公开工作。严格规范公正文明执法，加强执法监督。2.建设服务型政府。以便民为导向，深入实施“一窗通办、集成服务”政务服务改革，加快梳理“一件事”清单事项，通过梳理整合、流程再造、精简申请材料，推动从每个部门“最多跑一次”向“一件事最多跑一次”转变。积极配合推广应用“粤省事”“粤商通”等服务平台，打造“互联网+政务服务”体系。大力推进“电子社保”建设，实行与省系统并网运行，实现网上办理一站式服务。着力优化窗口服务效率，制定“一图读懂”新式办事指南，推进行政审批提速增效，努力打造“审批少、办理快、服务优”的投资环境和营商环境。3.建设廉洁政府。大力加强机关作风建设，凝聚全体干部职工奋发有为的精气神。强化纪检“谈话提醒、执纪督导检查、审计监督”工作常态化，加强政府机关工作人员廉洁文化建设和廉洁从政教育。加大监督执纪力度，严格执行中央八项规定等有关要求，大力整治形式主义和官僚主义，落实基层减负具体举措，严防“四风”反弹回潮。抓好扫黑除恶工作，紧盯自然资源、水利、卫生、交通、农业、市场监管等涉黑涉恶问题多发的行业主管部门，深挖涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。严肃查处各种违纪违规违法行为，保持惩处腐败高压态势，涵养风清气正的政治生态。稳步推进农村集体经济组织、行政事业单位、镇属企业、重点部门预算执行和其他财政财务收支情况以及专项资金审计。抓好重点领域审计监督，建立“查改一体化”机制，压实审计整改责任，严格执行内部审计约谈制度，保障国家利益，约束权力运行。推动“不忘初心、牢记使命”主题教育成果入脑入心，激励广大干部在新时代改革开放中有新担当新作为。各位代表!汗水浇灌收获，实干笃定前行。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，积极抢抓“双区驱动”重大机遇，与全镇人民一道，以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的进取心，以逢山开路、遇水搭桥、敢为人先的精气神，凝心聚力，攻坚克难，真抓实干，为建设幸福美丽新横栏而努力奋斗。[名词解释](1)东强南拓西绿北转：“东强”就是做强横栏东部永兴工业区，推动工业企业和实体经济做大做强，增强发展的内生动力，夯实照明灯饰、家电等支柱产业基础。“南拓”就是依托位于横栏南部的中心区，通过规划建设中的西北组团环线、横栏快线、市二环、西部外环高速公路、中开高速、深茂铁路等交通基础设施，加快与沙溪、大涌、南区、市中心城区的对接，大力发展“生活性服务业”，鼓励引导发展高端服务业，进一步拓展城镇发展空间，打造新的经济增长点，致力建成一个产城融合发展的示范区，打造中山西部交通枢纽综合开发区。“西绿”就是充分利用“中国花木之乡”的国字号品牌，以西江边至古神公路一带原有的花卉苗木产业为支撑，大力促进农业、旅游、文化等元素深度融合发展，把横栏西部打造成现代农业、休闲文化旅游胜地。“北转”就是依托中江高速路口，主动与古镇、小榄、江门等地对接，大力发展“生产性服务业”，通过对原有地块进行重新规划、功能转变，提高土地附加值，推进产业转型升级。(2)三个一流：一流的干事队伍、一流的发展环境、一流的工作业绩。(3)“六个一”：完善一套产城融合发展规划、打造一个滨河新区、改造一片三旧区、建成一批民生实事、建设一批美丽乡村、健全一套工作机制。

  2025-07-08

• 【中山市招商】2020年东升镇政府工作报告

  政府工作报告--2020年4月15日在东升镇第十六届人民代表大会第八次会议上杨戈同志的报告各位代表：我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。2019年工作回顾2019年，是我镇经济社会发展面临很大困难、承受很大压力的一年，也是我们砥砺奋进、戮力前行的一年。一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在市委市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，勇于担当，攻坚克难，较好地完成了全年经济社会发展目标任务，在全面建成小康社会进程中取得新业绩，呈现新亮点。一年来，我们主要做了以下几方面工作： （一）“稳”“转”兼顾，持续增强发展内生动力。始终坚持稳中求进、转型升级，加快释放新经济增长潜力。镇域经济保持总体平稳、向好发展，各项重点经济指标增长与上年基本持平。全年完成地区生产总值116.3亿元，其中，规模以上工业增加值44.3亿元，第三产业增加值45.5亿元。完成固定资产投资25.6亿元，税收收入23.5亿元。纳入市重点项目1个，市重大推进项目1个。棒球小镇项目纳入市大湾区2019年重点工作，投入1亿元建成熊猫纪念球场，并承办第二届亚洲女子棒球锦标赛等两项洲际赛事和第十五届中国大学生棒垒球联赛总决赛等十余项全国大型赛事。启动“中国办公家具重镇”发展规划编制工作，成功举办中山(东升)第二届办公家具文化节。稳步发展现代农业，脆肉鲩产业园成功申报为省级现代农业产业园，脆肉鲩标准化示范区获评省级特色农产品优势区，我镇被认定为省级“一村一品、一镇一业”专业镇。 （二）“扶”“服”并举，持续优化城镇营商环境。坚决落实“放管服”改革及各项减税降费政策，累计为企业减负超过5亿元。行政审批事项服务改革不断深化，目前全镇纳入“一窗通办”事项434项，占比87%，超过市要求的进驻率70%目标。惠企政策力度加大，发放扶持、奖补企业等专项资金3766万元，推动企业上规59家、上限5家。充分把握市“放管服”政策，梳理出20多个累计投资额超30亿元增资扩产项目，其中安铂尔、正业、乐瑞等12个项目有序推进。启动“高企树标提质”工程，75家企业申请认定高企，新增省级工程技术中心2家、市级4家。扎实推进技术改造，新增技改备案项目28个，完成华盛、赛特奥等10家企业技术改造专题项目申报。与电子科技大学中山学院及第三方企业组建电科力创联合研发中心，推动铧禧公司与电子科技大学中山学院联合组建“互联网检测服务平台”。圆满完成经济普查工作，我镇被评为“广东省第四次全国经济普查优秀集体”。 （三）“破”“立”同步，持续提升综合承载能力。强化规划引领，推进城镇更新，不断拓宽发展空间，全年共开展工程建设22项，工程总造价约4.5亿元。成立镇城市更新工作领导小组，抓土地效能提升，东升市场等“三旧”改造项目步伐加快，鸡笼墟、门业市场纳入市“三旧”改造项目重点推介对象。生态宜居环境不断改善，全镇绿地率达26%，绿地覆盖率提升至32%，形成具有岭南水乡型的生态镇，成功创建为广东省森林小镇。实施《污染防治攻坚战三年行动计划(2018—2020年)》，蓝天、碧水、净土保卫战取得阶段性成效。实施污水处理厂一级A提标改造工程，加快推进裕民片区一期雨污分流工程。完成兴隆二路沿线排灌站改建、大钟流涌沙尾段整治、同德涌清淤等内河涌整治工程，整治内河涌长度约3500米。 （四）“建”“管”联动，持续打造城乡发展风貌。通过开展文明城镇创建八大工程，实施创文工作网格化管理，提升居民文明素质、城镇文明程度，国家卫生镇复审顺利通过省级验收。大力推进交通路网建设，同利路已完成工程可行性研究，太平村二圣西路二期改造工程完成投入使用，坦背兴隆二路扩建一期工程量已完成77%，西二环快速路、西部外环高速(含小榄支线)分别完成85%、100%的征地任务。农村人居环境整治力度加大，80%村(社区)达到干净整洁村标准。永胜江滨体育公园投入使用，胜龙、太平、同茂、白鲤美丽宜居村项目扎实推进。6000亩高标准农田、裕安水闸重建工程顺利开工建设。培育特色文化品牌，荣获“全国围棋之乡”，成为全国首个获此殊荣的镇，并成功举办2019年中国围棋之乡联赛。咸水歌作品《梦忆沙田记乡愁》《点渔灯》荣获2019年中山市民歌民乐大赛金奖，周炎敏荣获第十一届广东省“新世纪之星”。成功举办庆祝中华人民共和国建国70周年东升美术作品展，我镇4人成为中国美术家协会会员。在五年一届的广东省美术展上，我镇美术协会会员余镇河的作品荣获水彩画最高金奖。 （五）“短”“弱”齐抓，持续推进惠民利民工程。全镇教育、医疗、社会保障等涉及民生的支出共计36326万元。就业形势稳定，新增就业1897人，促进创业(个体经营)1108人，登记失业率为1.41%。教育现代化水平不断提升，高沙小学扩建工程于去年9月投入使用、增加学位540个，已启动重建裕民小学(接龙校区)，安排980名积分生入读公办中小学，投入300多万元为全镇中小学配置80台教学一体机，投入1175万元购买民办学校学位3006个，公益普惠性幼儿园比例达80%，旭日中学、丽景学校保持市中学教学质量评价一等奖。落实低保、社会救助、优抚等权益保障政策，低保对象、残疾人两项补贴标准逐年提高;完成66户农村危房改造，让困难家庭住上舒心房。社会大局和谐稳定，圆满完成新中国成立70周年庆典、澳门回归20周年庆祝活动等重要节点维稳安保工作，获得市委市政府记集体三等功。全年受理立案信访案件154宗，办结率90.3%，未发生重大群体性事件及群众集体越级上访事件，省市交办4件信访专件、14宗镇领导包案均已办结。深入推进扫黑除恶专项斗争，侦破九类涉恶案件45起。建立首个以个人命名的镇级人民调解工作室，有效调解案件25宗，追回涉案资金60多万元，有效维护群众利益。推进退役军人服务体系建设，新设立了镇退役军人服务中心和各村(社区)退役军人服务站。高质量完成市下达“四标四实”基础信息采集工作任务。扎实推进道路交通、建筑施工、消防、危险化学品等重点领域安全生产专项整治，妥善处置商贸城镁铝粉爆燃事件，全镇安全生产形势总体稳定。 （六）“效”“廉”双优，持续加强政府自身建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。严格落实巡视巡察反馈意见整改，对照省委第二巡视组反馈意见自查发现45项具体问题，已完成整改31项，完成率68.9%。市委第二巡察组反馈的79项具体问题，已完成整改58项，完成率73.4%。自觉接受镇人大代表的工作监督和群众监督，认真做好市镇议案建议提案办理答复工作，办理市人大代表议案建议和政协提案9件，办复镇人大代表议案建议23件。保持正风反腐高压态势，立结案15宗，诫勉谈话5人，通报批评干部15人次。办理信访举报41件，为村组追回经济损失712万元。纠正低价长租村集体土地合同2份17.4亩，追回镇财政资金和违纪款项10.1万元。集中整治形式主义、官僚主义，紧盯联系服务群众方面消极应付、冷硬横推，在服务经济社会发展方面不担当、不作为、乱作为等突出问题，严肃追究9名相关人员及领导责任。按计划高质量完成部门单位财务收支情况项目审计35项，审计(审核)金额达8.35亿元，并启动了对全镇191个经济合作(联合)社的财务审计。“大督办”机制不断完善，全年开展重点工作督办事项189项，完成市委、市政府督办事项25项,办理镇委主要领导批办事项121项。贯彻落实中央八项规定精神，规范控制“三公”经费，干部队伍作风进一步好转。此外，绩效考核、督办督查、应急管理、安全生产、消防、三防、食品药品监督、外事、港澳事务、台务、侨务、民族宗教、统计、团委、优抚双拥、妇女儿童、红十字、老龄、残疾人、人防、档案、地方志等各项工作均取得新进步。各位代表，回顾过去一年的政府工作，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府，市委、市政府和镇委正确领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇人民，向各位人大代表和列席人员，向所有关心支持东升发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展仍面临一些困难和问题，主要表现为：产业发展仍有短板，工业上传统产业占比较大，缺乏新一代信息技术、新材料、新能源等战略性新兴产业;镇际道路交通网不畅，人民对提高城镇规划建设管理水平的期待十分迫切;教育、医疗、养老等优质公共服务供给不足;一些党员干部求突破、求发展的意愿不够强烈，干事创业、担当作为的动力不够充足等等。对此，我们高度重视，正在采取措施，认真加以解决。2020年工作安排根据镇委工作部署，2020年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实省委十二届九次全会及市委十四届八次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，突出供给侧结构性改革主线，主动融入粤港澳大湾区建设，推动高质量发展。坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚定不移推进全面从严治党，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力把东升建成产业协同配套、质量效益并重的更高水平经济强镇，人民群众获得感、幸福感、安全感全面提升的和美小镇，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长4%左右，规上工业增加值增长6%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入保持正增长，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成市下达的目标任务。为实现以上工作目标，我们将重点做好以下工作。 一、坚持战“疫”不松劲，发展不停步，坚决打赢疫情防控阻击战疫情就是命令，防控就是责任。我们要坚持一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，做到“两手都要硬”。聚焦征地拆迁、项目建设、乡村振兴、空气质量、综合水质等5项重点工作，持续发力，奋起直追，坚决打赢疫情防控阻击战和经济发展总体战。截至4月9日下午3时，我镇确诊病例4例，现均已治愈，2月5日至今无新增和境外输入确诊病例，属低风险地区。全镇251家规上企业已全部复工复产，规上企业平均产能利用率约70%，其他各项重点工作有序推进。当前，国内疫情防控形势持续向好，但疫情在全球范围快速蔓延，境外输入性风险显著增加，境内零星散发病例和局部爆发疫情的风险仍然存在。我们要按照中央、省、市工作部署，抓实抓细各项措施，确保取得疫情防控和经济社会发展“双胜利”。一是补短板堵漏洞，持续筑牢疫情防控严密防线。要加强与留学生、海外侨胞的沟通对接，密切掌握境外人员的返程动向。加强与上级部门的联防联控，抓细抓实全流程闭环管理。二是解难题谋发展，奋力实现全年经济发展目标。全面按照市委市政府重振虎威《决定》和“交通攻坚年、项目落地年、稳企安商年”部署，强化交通建设，借助西部外环高速(含小榄支线)建设契机，同步实施同利路道路工程;落实同乐大街、裕隆路、东升大道、同茂工业大道等4条道路纳入市断头路项目建设信息库。千方百计帮助企业抢用工、抢市场、抢订单，把疫情耽误的时间追回来、造成的损失补回来，有力有序推动企业达产满产，努力完成全年目标任务。三是保发展惠民生，坚决守好守牢民生底线。全面落实稳岗就业政策措施，重点抓好高校毕业生、农民工等重点群体的就业工作，扎实做好困难群体就业帮扶，积极扶持就业创业。加强对全镇困难群众基本生活保障力度，做好疫情导致的无供养困难人群保障。积极组织生活必需品的生产、调配、运输和市场供应，强化基本民生商品的保供稳价工作。 二、坚持提质提效壮实体，激发高质量发展长远动力抢抓推进粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”战略机遇，聚焦实体经济，大力推进传统产业转型升级，加快培育壮大发展新动能，筑牢经济高质量发展基础。 （一）推进产业提速创新升级。坚持把构筑产业发展平台和项目建设作为发展动能转换的主抓手，增强经济发展后劲。发挥国字号品牌中国办公家具重镇、中国门业重镇等优势，高起点谋划产业发展定位。加快组建办公家具“产业+互联网+金融资本”产业链整合服务平台，以行业龙头带动，突出抱团发展。办好中山(东升)第三届办公家具文化节，支持办公家具协会组团参展，进一步扩大中国办公家具重镇品牌的影响力。积极争取市支持，力争将东升门业市场改造项目打造成为全市专业市场建设的示范项目，推动门业产业健康发展。加快推进市重点项目正业包装彩盒智能化包装生产项目建设投产。深化“高企树标提质”工程，推动更多规上工业企业申报高企，全力提升工业产品质量，引导若干高企申请市级标杆企业。重点围绕先进装备制造、婴童用品、信息技术等行业，引导企业提升研发能力以及知识产权保护意识，全面促进高企做好“内芯”工作，力争年底实现镇内高企存量中规模工业企业数量占比达到60%以上，努力营造专利强镇、研发强镇氛围。加强对已备案技改项目、待入库工业项目的跟踪服务，推动项目顺利实施并及时入库。鼓励有技改需求和意愿的企业加大设备投入，积极实施技术改造项目。 （二）推进农业提档增效升级。以被认定为省第一批特色农产品优势区和省级“一村一品、一镇一业”专业镇、“中山市东升镇脆肉鲩产业园”成功入选珠三角地区自筹资金建设省级现代农业产业园为契机，以抓工业的思路加快现代农业产业园建设，积极引入社会资本运营，发展脆肉鲩产业总部经济，建设综合性现代农业产业集聚区。加快推进脆肉鲩冷链深加工项目落地，不断提高“中国脆肉鲩之乡”的经济效益和社会效益。推进农村集体土地集约化利用，盘活集体资源资产，鼓励引导集体经济收益留存滚动发展。强化镇级统筹，通过旧厂房促改行动，鼓励引导和支持村集体工业厂房连片改造提升，鼓励村集体利用社会资金实施集体经济项目，增强村集体“造血”功能。扎实推进高标准农田建设，确保按时竣工和验收，有效提升村级集体经济收入。持续做好村级财务管理规范化建设和农村集体“三资”监管交易工作，激活农村新发展。 （三）推进三产提质优化升级。积极对接大湾区城市尤其是广深港澳优势资源，全力抓好“中山市国际棒球小镇”项目建设，争取年内启动首期供地工作，顺利通过国家运动休闲特色小镇试点三年期限检查评估。高水平办好各项棒垒球赛事，大力发展赛事经济，推动棒球产业与历史文化、时尚文化、旅游消费融合发展，进一步激发居民消费潜力。将棒球小镇打造成为粤港澳台青少年体育交流平台，助力两岸三地青少年体育交流深入开展。鼓励社会资源参与搭建公共服务平台。全力解决东锐工业区94.5亩工业用地问题，推动用地建设招商。统筹做好东升市场改造工作，建成一座面积达12000平方米集日杂百货、肉菜、食肆于一体的多功能综合型市场。落实“十三五”节能降耗指标，推进节能降耗工作。 三、坚持先行先改强服务，蓄积高质量发展活力坚持以改革服务激活发展潜能，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，大力破解资源要素瓶颈，推进城镇综合实力和竞争能力再上新台阶。 （一）以深化改革营造良好发展生态。持续深化“放管服”改革，进一步优化企业开办经营、投资建设、公平竞争和政务服务环境。加快推进11个符合“放管服”政策项目落地见效，跟踪好梳理出的20多个镇重点项目，努力协调解决项目推进过程中遇到的难题。深化医药卫生体制综合改革，加快建立现代医院管理制度。推进农村集体产权改革，建立符合市场经济要求的农村集体经济运行新机制。加快“数字政府”改革建设，持续优化营商环境。健全政府性债务风险应急处置机制，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。加快新行政服务中心和政务服务综合窗口建设，增加“一窗通办”业务事项，提高服务质量和办事效率，持续将群众办事“只进一扇门、最多跑一次”改革向纵深推进。 （二）以优质服务壮大民营经济大局。全面贯彻落实《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，鼓励、支持、引导民营经济健康快速发展。镇领导挂点联系好37家亿元以上企业，定期走访，着力解决企业问题，推动发展。不折不扣落实减税降费等惠企政策，全覆盖、无死角开展政策宣传，提高政策知晓率、落实率，让市场主体享受更多的政策红利，真正为企业“减负松绑”。千方百计扶持民营企业发展，继续落实人才、金融、技术等帮扶措施，力促高质量企业入库纳统，确保在库企业高质量可持续发展。积极对接湾区优势资源，抓好“高精优”项目招商引资。继续推动优质企业上规上限，加强对纳入全市上市上板后备企业名录库的7家企业的政策指导和服务，有序推进三和管桩上市工作。 （三）以科学规划破解资源要素瓶颈。按照粤港澳大湾区描绘的宏伟蓝图，坚持规划引领城镇发展，在功能定位、交通路网、项目合作方面积极对接，认真谋划东升新版总体规划蓝图。优化全镇空间发展布局，力争实现全镇控规全覆盖。全力配合开展全市下一轮空间规划编制各项工作，确保重点项目符合“三规”要求。加快城镇更新，推进“三旧”改造，解决低效、粗放的用地现象，激活土地再次利用。深入调查摸底现状低效、低端、低质工业情况，着力推进“工改工”“工改商”项目建设。积极推进鸡笼墟“三旧”改造，尽快明确供地模式。加快推进市重点推介的东升门业市场“三旧”改造项目，带动重点村(社区)的“三旧”改造项目落地。强化基础设施建设，积极推进同利路一期工程建设，继续争取市政府支持，打通裕隆路、同乐大街、同茂工业大道、东升大道四条断头路。突出重点，形成合力，不折不扣完成市下发的征地拆迁工作任务，确保西二环快速路、西部外环高速(含小榄支线)等重点交通项目建设顺利实施。 四、坚持做精做细美城乡，增添高质量发展魅力坚持提品质、精管理、增内涵，统筹推进城乡一体化发展，打造环境优美、舒适宜居的魅力之镇。 （一）用精品建管提级城镇功能。全力抓好基础设施项目建设，努力提升城镇服务功能。抓好新三鸟批发市场项目建设，加快用地控规调整，确保年内投入使用，将其打造成为西北片区家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”的惠民平台。积极推进坦背医院扩建合作项目，争取早日动工建设。围绕构建生态文明体系，持续开展绿化美化提升行动，将小榄水道旁闲置地块建成江滨湿地公园或简易棒球训练场，提升美丽廊道效果;在镇内交通主干道沿线开展种花美化工程，提升公共场所环境美化水平。加快东升医院医疗综合楼和镇社区卫生服务中心大楼建设进度，确保年内投入使用。推动东升高级中学迁建。启动中港精密制造园项目征地工作。积极落实公建配套及设施移交工作。加强道路、路灯、雨水管道、交通信号灯等设施维护，做好公园、广场、主干道等范围内绿化树木、花基植物养护，提升市政基础设施保障能力。深化镇容镇貌、交通环境、市场秩序、窗口服务等专项整治，把幸福感延伸到百姓家门口。持续深化创文工作，实施文明城市创建“八大提升工程”，逐步改变创文工作被动局面。继续推进垃圾分类工作，以垃圾减量为前提，努力实现镇内垃圾处理资源化、减量化、无害化。完成全镇停车场专项规划，增加公共停车泊位，在中心城区试行智慧停车管理，进一步缓解停车难问题。抓好公建物业的管理和使用，提升市政建设管理水平。全面实施新版市场准入负面清单制度，严格规范市场准入管理。 （二）用细致功夫推进乡村振兴。对照乡村振兴工作清单中的产业振兴、人居环境整治、乡风文明等八个方面，把美丽乡村建设各项工作落细落小落实。进一步整合镇村两级资源，深挖内在潜力，推进生态美丽宜居村建设。做好农村“美化”工作，加快村道硬底化建设，加快村旁、宅旁、水旁、路旁以及零星闲置地块的绿化工作，美化村庄生态环境，串点成线、连线成片，努力打造一批各具特色的农村主题公园和景观风景节点。深入实施农村人居环境综合整治，加强农房建设管理，扎实做好垃圾处理、污水处理、绿化美化等工作。积极推进窝棚整治、“三清理、三拆除、三整治”专项行动和“厕所革命”，实现农村卫生厕所普及率和无害化厕所普及率均达到100%的目标。依法拆除违法卫片图斑，严厉打击占用基本农田等行为，落实村(社区)“两违”整治属地责任，坚决遏制新的违法建设发生。注重一村一策，做好村(社区)的“三线”落地工作。高质量推进对口帮扶和精准扶贫工作，确保到年底全面完成我镇对口帮扶支援云南省昭通市永善县、精准扶贫潮州市饶平县各项攻坚任务。 （三）用铁腕手段保护绿色生态。举全镇之力打好打赢污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，科学开展大气污染减排，重点推进VOCs综合治理，全面加强工业源污染防治，强化扬尘、柴油尾气、露天烧烤焚烧、餐饮业油烟、农业和生活废水污染整治。打好碧水攻坚战，深入实施“水十条”，坚持岸上截污、河底清淤、接通水体相结合，深入推进内河涌综合整治。加快污水处理厂一级A提标改造和雨污分流工程建设。全力推进黑臭水体整治工作，加强涉水工业废水产生和排放企业环境执法力度，加强污水管网建设、农业污染源和农村生活垃圾管理，落实“河长制”“河段长制”，全面提升水环境质量。打好净土防御战，全面实施“土十条”，推进农业用地和建设用地土壤安全利用，管控土壤环境风险。全力以赴迎接第二轮中央生态环境保护督察。 五、坚持共建共享惠民生，释放高质量发展红利坚持和贯彻以人民为中心的发展思想，坚持经济遇冷不冷民心、财政再难不难民生，以最大力度保障和改善民生，切实增强群众获得感幸福感安全感。 （一）全心发展教育文化事业。继续实施学前教育优化工程，积极推进同茂社区、益隆村等村(社区)兴建幼儿园。大力扶持公益普惠幼儿园发展，确保全镇公益普惠性幼儿园比例达80%以上，省规范化幼儿园保持88%以上。全力保障公办中小学学位供给。推进裕民小学(接龙校区)建设，确保年内完成主体工程建设。加快推进坦背片兴建一所36个班的小学的用地规划调整进度，力争年内开展征地工作。加快旭日中学宿舍楼、饭堂、体育馆综合工程建设，解决公办初中的学位及住宿问题。以创建国家公共文化服务体系示范区为抓手，完善镇村公共文化设施建设，重点抓好镇图书馆升级改造工作。以文化活动中心为阵地，举办形式多样的群众文化活动。积极挖掘先进集体和人物，弘扬东升人文精神。积极开展群众性体育活动，加强全民健身场地建设。举办各类围棋赛事，推动围棋进校园、进企业、进村(社区)，打牢“全国围棋之乡”基石。开展咸水歌文化节、公开赛、暑期公益培训班、采风学习交流、下乡演出、进校园等活动，推动咸水歌传承与发展。 （二）全面完善社会保障体系。积极扩大社会保险和城镇职工养老保险覆盖范围。完善住房保障体系，按时完成市下达的住房保障任务。逐步完善社会救助管理和服务体系。落实重特大疾病医疗救助实施办法，加强特困供养人员护理工作，完善医疗救助和特困供养保障制度。继续推进“银龄安康行动”。全方位推进公共就业服务，实现城镇新增就业1300人，城镇登记失业率控制在3%以内。开展职业技能提升行动，重点实施“粤菜师傅”、“南粤家政”、企业学徒培训等工程。做好双拥工作，提高复退军人服务管理质量，推进“五有”标准全覆盖。加快慈善事业发展，积极利用慈善平台撬动社会资源实施困难群众精准帮扶。提升妇幼保健服务能力，继续开展科学育儿、“两癌”筛查等卫生健康活动，探索建立计划生育家庭养老护理模式。大力推进妇女儿童“两纲”重难点指标攻坚达标工作，完成家庭教育五年规划任务。 （三）全力维护社会安全稳定。持续深化“扫黑除恶”专项斗争，实现基层社会治理能力、人民群众安全感明显提升。持续开展信访维稳问题攻坚化解工作，依法妥善化解涉农涉土、问题楼盘、劳资纠纷等重点隐患问题。深化一村(社区)一法律顾问工作，促进矛盾纠纷多元化解。切实做好安全生产和应急管理工作。持续推进七类重点行业领域安全生产专项整治，强化生产、储存、经营、使用各环节安全监管。完善事故善后“一对一”工作机制，消除不稳定因素。落实食品安全党政同责，加强食品安全监管工作。完善重大事故隐患排查治理和挂牌督办常态化机制。深化城市风险点与危险源排查整治专项行动。统筹、整合、优化应急救援力量，提升基层综合防灾减灾能力。 （四）全程做好十件民生实事。今天的会议，各位代表将投票产生我镇2020年十件民生实事，我们将集中人力、物力、财力狠抓落实，确保把实事办实、好事办好。 六、坚持依法依规担当作为，提升高质量发展能力坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，加快建设人民满意的服务型政府。 （一）坚定方向筑忠诚。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚定正确政治方向，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣落实好中央和省、市、镇委的决策部署。严格按照新时代党的建设总要求，坚持把加强党的全面领导贯彻到政府工作全过程、各领域。严格落实意识形态工作责任制，深入弘扬和践行社会主义核心价值观，为改革发展稳定提供坚强思想保证。 （二）坚信宗旨优服务。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持把人民群众对美好生活的向往作为我们一切工作的出发点和落脚点，着力解决群众最急最忧最盼的突出问题。大力弘扬和践行“马上就办、真抓实干”优良作风，坚持一线工作法，以“钉钉子”精神和一抓到底的韧劲抓落实，切实提高政府执行力，以实实在在的成绩赢得民心。 （三）坚持法治促提升。树牢法治理念，严格遵守宪法和法律，坚持权由法定、权依法使，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。规范行政行为，健全科学民主依法决策机制，广泛听取社会各界意见，自觉接受镇人大工作监督，认真办理人大代表议案建议。严格规范公正文明执法。深化政务和信息公开，确保政府权力在阳光下运行，打造诚信政府。 （四）坚守清廉葆本色。始终把党的政治建设摆在首位，严格遵守政治纪律和政治规矩，抓好省委巡视和市委巡察整改，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。推进审计监督全覆盖，重点开展对全镇191个经济合作(联合)社、16所公办中小学校幼儿园等非行政机关的财务收支情况审计。紧盯重点工程、重点领域和关键岗位，加大违法违纪查处力度。坚定不移贯彻中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义、为官不为，严查拈轻怕重、冷硬横推、敷衍塞责、出工不出力等行为。切实贯彻执行《关于进一步强化问责提升执行力的实施意见(修订)》，完善干部考核评价机制，健全容错纠错和正向激励机制，为敢干的干部“兜底”，为清白的干部“撑腰”，为改正的干部“鼓劲”。各位代表!蓝图鼓舞人心，使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，以强烈的政治责任感和历史使命感，保持只争朝夕、不负韶华的精、气、神，扬帆起航，乘风破浪，为全面建成小康社会，推动中山重振虎威、实现高质量崛起，加快建设幸福和美东升作出新的更大贡献!

  2025-07-08

• 【中山市招商】2019年三乡镇政府工作报告

  2019年2月1日在三乡镇第十六届人民代表大会第六次会议上林冠军各位代表：我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，面对错综复杂的内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，镇政府在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以“三大三提升”和“六大中心”建设为抓手，解放思想，真抓实干，保持了经济社会稳中向好的发展态势。全年全镇实现地区生产总值182.36亿元，总量位居全市第5;规上工业增加值41.48亿元，位居第8;服务业增加值106.41亿元，位居第5;固定资产投资58.24亿元，位居第8;社会消费品零售总额64.05亿元，位居第8;实际利用外资7951万美元，位居第3;进出口总额90.51亿元，位居第5;税收37.55亿元，位居第6;12月末银行各项存款224.95亿元，各项贷款197.73亿元，均位居第6。质量强镇工作被市政府评为2017-2018年度考核A级，全市排名第3。社会大局和谐稳定，安全生产形势持续稳定好转。创文工作扎实推进。高标准打造“六个一”创文示范点(一个公厕、一个建筑工地、一个集贸市场、一个工业区、一条街道和一个社区)，以点带面深入推进创文工作。开展“严管路”专项整治攻坚战、文明校园创建工作等创文专项工作。推动文明志愿服务深入大街小巷，全镇志愿服务队伍人数达1.9万人，“文明交通引导员”成为志愿服务品牌。全镇万众一心成功抵御“6·8”强降雨、“8·29”水灾、超强台风“山竹”等自然灾害侵袭，实现了大灾面前无人员伤亡，展现了城镇的温度和力量。涌现杨成、温玉英等一批“广东好人”“中山好人”道德模范。成功通过国家卫生镇省级复审。全镇文明指数从年初全市倒数第一提升至顺数第五，实现了“一年一大变”的目标。创新引领显现成效。规上工业企业新增36家，技改入库企业增至165家，辰元纺织成功申报“2018年省智能制造试点示范项目”。装备制造业增加值实现8.83亿元，增速37.5%，总量位居第9，增速位居第2。落实省市镇三级科技、技改等惠企补助7600万元，协助13家企业向银行贷款1.05亿元，58家企业申请助保贷入库。协助雅生活申请上市公司扶持资金700万元，并成为三乡第二家总部经济企业。众创空间新增在孵企业30家，65家企业申报高新技术企业认定，8家企业通过省市级工程技术研究中心认定，镇内年收入5亿元以上企业已全部组建研发机构。全年专利授权量1245件，比增28%，其中发明专利授权量78件，比增63%。转型发展继续深化。成功举办第五届古典家具文化节，擦亮三乡“中国古典家具名镇”金字招牌。全力推进温泉小镇建设，总体规划建设方案已提交市有关部门审批。郑观应故居、张文湛故居、岐澳古道(三乡段)等文旅项目稳步实施，名座假日酒店通过省五星级评定验收，第十一届旅游美食文化节顺利举办。同深圳智慧城市研究会签署《战略合作协议》，积极对接香港高峰集团、深圳港中旅集团，全镇现有在谈项目8个，总投资74亿元，已签约和动工项目10个，投资总额8.5亿元。进一步落实“放管服”改革，开办企业环节从原来的7.8天缩短为2天以内，全镇市场经济主体总数增至20177户。加强社会信用体系建设，鼓励企业加强合同管理提升诚信度，雅生活等56家企业通过2017年度广东省“守合同重信用”企业公示，比增33%，其中华联食品等19家企业连续10年通过公示，珠江塑料等3家企业连续15年通过公示。城乡建设全面升级。完善三乡镇总体规划，控规项目优化调整为24项，其中4项已获准实施。制定《三乡镇六大中心建设行动方案》，着力以城市发展带动社会发展。大力推进批而未供土地供应、“三旧”改造工作，处置闲置土地23宗，面积约675亩。配合推进坦洲快线、加密八线建设，105国道完成立项和施工图设计，金凤路、登贤路等6项道路工程全面启动，S268线和Y003线北段道路完成中标价90%的工程量，5公里污水管建成并通过验收，西山路主干道路已全面通车。建设新能源汽车充电基础设施78个，开通途经港珠澳大桥的班车线路，新增和优化调整公交线路6条，新增公交车18辆，整体升级改造40个交通信号灯、12个路口的交通技术监控，完善自行车慢行系统。鸦岗小学扩建工程动工建设，新圩小学扩建和三乡中学迁建等工程取得阶段性进展。南部组团儿童公园正在抓紧施工，尖角岭森林公园完成施工招投标。投入3300万元推进市镇两级示范村、秀美村庄连片示范带和农业基础设施建设，64个工程项目的完成率达88%。生态环境持续改善。全力做好中央环保督察“回头看”和省环保督察工作，45宗信访投诉案件已全部办结。开展环保专项整治行动，督查企业近3000家(次)，第二次全国污染源普查取得阶段性胜利。顺利完成16个村(社区)的“一村一站”环卫基础设施建设，建成可回收物及有毒有害物暂存仓库，推行“门前三包”，开展生活垃圾强制分类，探索建立垃圾分类收集、运输和处理体系。开展整治违法建设“蓝箭”行动，排查全镇涉嫌违法建设1323宗、涉及面积约233万平方米，清拆户外广告招牌400多个、面积约3700平方米，清理“牛皮癣”15万张(处)。建成绿地总面积达5.12平方公里，绿道长度约32公里。三乡成为全省唯一荣获“2018中国最美村镇生态宜居奖”的乡镇。编制《三乡镇污水配套管网建设三年行动计划实施方案》，全市率先完成污水处理厂提标改造并实现中水回用，13条内河的清淤清障工程基本完成，中小河流治理工程完工验收。民生福祉显著提升。全年提供就业岗位6000个，新增就业人数2600人，高校毕业生就业率达95.4%。出台《三乡镇就业创业补贴实施细则》，发放市镇两级创业补贴209万元。“小草创客”再添入孵企业50家，“三乡镇女性创业创新孵化基地”挂牌成立。发放医疗养老参保补贴约2700万元，“农转城”退休人员月人均退休待遇提升至1563元。开展工资清欠专项行动，为1600多名农民工追回工资1500多万元。修订《三乡镇临时救助办法》《三乡镇特困人员供养协议》，全年发放低保资金160万元，落实各类困难群体生活托底保障。居家养老工作不断深化，提供服务超1.3万人次。继续推行户籍高中生学杂费补贴政策，严格落实“阳光招生”，购买民办学位5360个，“两为主”指标有效落实。首批3个公共母婴室对外开放使用，挂牌成立0-3岁儿童早期教养支持中心，推进儿童早期家庭教育试点项目。设立“微课堂”，打造线上家教品牌，“父母修身学堂”平台服务近6万户家庭。三乡医院异地新建工程完成中标价30%的工程量，“医共体”改革加快推进，传染病防控体系建设不断强化，家庭医生式服务范围继续扩大，“互联网+”糖尿病管理初显成效。率先启动“书香三乡”服务体系建设，建成3处“共享阅读空间”，24小时智能化图书馆即将开放，村级综合性文化服务中心实现全覆盖。《中山市三乡镇志》出版并举行了首发仪式，改革开放40周年主题诗歌征集及展览展演、第六届镇级运动会等大型文体活动成功举办，“三乡木偶”等传统文化深入学校、村居，“三乡同乐园”、青年社区学院、“三乡之春”等文化品牌持续擦亮。进一步推进肇庆广宁精准扶贫、潮州产业扶贫，做好西藏朱拉乡对口支援工作，对口帮扶云南绥江“携手奔小康行动”如期完成。国防、外事侨务、民族宗教、港澳台、工会、统计、物价、气象、档案、人防等工作取得新进步。治理能力不断进步。严密防控动物疫情，农产品质量检测站获得省级资质“双认证”，镇内41家学校食堂实现“明厨亮灶”全覆盖，荣获市食品安全工作优秀镇区。打假考核A级，排名全市前列。严格落实安全生产责任制，健全安全隐患清单管理、安全风险分级管控评估、安全生产巡查和第三方专业服务等机制，建立工地定期巡查和通报制度，实施“智慧交通”工程，有效降低拥堵指数。推广消防网格管理专业化工程，率先推出“智慧消防”建设方案，实施“社区火眼”工程，全年各领域安全形势总体平稳。大力推进“智慧公安”建设，深入开展“飓风2018”专项打击行动，年终考核全市排名第一。扫黑除恶专项斗争打出“雷霆之势”，破获涉黑涉恶案件48宗，成功打掉涉恶犯罪团伙26个，成功打掉涉恶犯罪集团2个，成功办结涉黑社会性质组织案件2宗，刑拘281人，逮捕223人，查封、冻结、扣押涉案款项1148万元，年终考核排名全市第一。精准开展“全民禁毒”专项行动，严厉打击毒品违法犯罪。落实“大综治、大网格、大治理”架构，打造“中心+网格化+信息化”综治工作体系。深入开展“信访积案百日攻坚”行动，全镇80宗突出矛盾纠纷及信访积案化解率达75%。积极开展法律“四进”活动，群众法治观念不断增强，法治化水平全面提升。政府建设有力加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，稳步推进法治政府建设。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真开展建议提案办理答复工作，办复镇人大代表议案建议76件、市人大议案建议4件、市政协提案2件，满意和基本满意率达100%。加快镇行政服务中心迁建工作，一批办理事项实现“最多跑一次”。信息公开、行政复议等工作有序开展。推行全财政供养机关事业单位绩效考核管理。狠抓预算编制监管，着力推进政府采购改革，实施预算单位公务卡强制结算，有效提高资金使用效益。强化国有资产监管、村账镇管工作，加强内部审计，确保国有(集体)资产保值增值。严格落实中央八项规定及实施细则精神，压缩“三公经费”，严防“四风”反弹。各位代表，回顾过去的一年，我镇始终坚持党的领导，始终坚持以人民为中心，始终坚持问题导向，始终坚持集中力量办大事，顶住了发展中的各种压力，取得了各项事业新进步。这是市委市政府和镇党委坚强领导、正确指引的结果，是镇人大监督支持、协力帮助的结果，是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇干部群众，向给予政府工作大力支持的镇人大代表、离退休老同志和广大投资者，向驻三乡市直单位、港澳台同胞、海内外朋友，向所有关心支持三乡建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!与此同时，我们也清醒地看到，我们工作还存在着一些问题和不足，还有很大的提升空间和潜力：一是新常态下经济发展的路径和目标不够清晰。经济结构调整需要着力深化，经济发展不确定性因素增多，稳增长压力持续存在。二是经济发展质量仍需提高。新动能体量不够大，高附加值、技术先进的战略性新兴产业企业数量少、规模小，缺少带动力强的龙头项目和大项目，新旧动能转换亟待加速。三是城乡建设要素制约较多。多规矛盾和市镇部门职能互相制约导致招商引资等工作推进缓慢，土地资源瓶颈制约凸显，我镇作为南部组团中心的首位度不高，辐射带动能力需要增强。四是社会治理有待改善。问题楼盘、“两违”等历史遗留问题包袱较大，农村发展不平衡现象突出，公共服务均等化步伐有待加快。五是生态环境建设任重道远。部分内河涌治理与群众期待还有差距，污水管网支管到户建设需要加快;创文成效需要巩固，个别区域存在脏乱差反弹情况，垃圾强制分类实施力度需要加大。六是行政服务效能有待提升。各部门职责划分、职能衔接、基层执行力仍需加强，少数干部存在“等、靠、要、怕”心理和“庸、懒、散、拖”现象。我们一定要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年，是站在改革开放40周年伟大成就基础上再出发之年，是中华人民共和国成立70周年，是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的冲刺之年。当前，我镇正处于转型突破的阵痛期、高质量发展的机遇期。从外部环境来看，中央“粤港澳大湾区”、省委“一核一带一区”、市委“五个中山”等战略部署，为我镇新一轮加快发展指明了清晰的方向。尤其是习近平总书记去年10月下旬视察广东重要讲话提出了四个方面重要指示要求;省委十二届六次全会提出了以习近平新时代中国特色社会主义思想统领广东一切工作，在更高起点、更高层次、更高目标上把改革开放不断推向深入，举全省之力推进粤港澳大湾区建设等六项重点部署;以及市委十四届六次全会提出抓好六方面工作，奋力把中山建设成为“珠江东西两岸融合发展支撑点、沿海经济带枢纽城市、粤港澳大湾区重要一极”，为我镇做好新时代改革开放、抢抓新一轮发展机遇进一步确立了新坐标，注入了强大的动力。从内部环境来看，历经一年的重整行装再出发，全镇“三大三提升”工作取得明显成效，“六大中心”建设开始全面实施，我镇发展方向、工作导向、奋斗指向更加明确、更加集中，心齐气顺、风清气正的发展氛围更加凝聚。综观全局，机遇大于挑战。只要我们坚定信心，保持定力，善始善终，善做善成，就一定能够推动三乡继续又好又快发展，开创三乡事业新格局。2019年全镇经济社会发展的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照省委十二届历次全会、省十三届人大二次会议精神，以及市委十四届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，扭住建设粤港澳大湾区这个“纲”，以建设南部组团中心为统领，以“六大中心”建设为重点，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定各项工作，加快把三乡建设成为更具创新活力、更加宜居美丽、更讲文明法治、更添文化底蕴的幸福家园，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全镇经济社会发展的主要目标任务：预计全年地区生产总值增长5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长5%，进出口总额增长5%，居民收入增长与经济增长同步。为实现上述目标，必须抓好如下几项工作： 一、聚焦粤港澳大湾区建设，全力打造“六大中心”坚持强优势与补短板双向发力，以建设“六大中心”为抓手，全面对接粤港澳大湾区，争当中山“融湾”先行示范镇。一是加快行政服务中心建设步伐。大力推进占地4000多平方米的新行政服务中心建设。积极协调市级相关机构，争取更多市级部门组团级分中心进驻办公，逐步增加市直部门的进驻事项，试点打造南部组团区域性行政中心。全面深化“放管服”改革，加快“数字政府”建设，以“互联网+”助推建立“一网、一门、一次”政府服务模式，让更多政务服务事项实现“最多跑一次”。积极开展政务服务下沉工作，探索推行孤寡高龄老人社保上门服务。深化“智服惠民”建设，落实行政许可“容缺预受理”制度，做好港澳通行证、港澳台居民居住证等办理工作，提高湾区通关效率，切实以便捷高效的公共服务环境吸引湾区内的高层次人才到三乡定居、创业。二是加快新兴产业中心建设步伐。强化规划引领，谋划开展《三乡镇总体规划(2018-2035)》，实施新一轮城市更新(三旧改造)工程，加强对老旧工业园区(厂房)的整合开发和升级改造，打造若干个特色鲜明的新兴产业园区。吸引集聚粤港澳大湾区城市的资本、服务等高端要素，探索建立新兴产业公共服务平台，推动新兴产业差异化、特色化发展。加强同粤港澳大湾区主要城市的产业合作，主动招引工业设计、工业互联网等高端服务业集聚，打造南部区域性制造业智能服务中心。大力发展新兴金融，积极吸引基金投资、股权众筹等新兴金融业态机构和配套服务机构入驻，借助金融业开放契机，主动吸引港澳及海外金融机构进驻，打造南部区域性金融中心。借助雅居乐雅生活物业上市公司专业优势，加速现代居家服务业发展。加快营销物流、科技研发等服务环节专业化分离和外包，促进企业向服务型制造转变，着力建成一批专业化新兴产业集群，构建“星月辉映”的新兴产业发展格局。三是加快交通枢纽中心建设步伐。坚持交通先行，强化三乡镇的地理区位优势，着力夯实镇域道路交通基础，稳步推动登贤路、中心大道等工程实质动工，金谷大道改造工程完成立项。全面增强与湾区城市间的道路交通联系，重点确保S268线和Y003线北段道路完工通车，金凤路(一期)实质动工，配合推进坦洲快线、105国道、加密八线等项目建设，完成220KV桂宝甲乙线、桂乐甲乙线高压线三乡段迁改工作。升级改造三大高速公路出入口，提升我镇对外门户形象。大力推广应用新能源汽车，新建20个充电基础设施。优化调整跨市镇公交线路，实现与轨道交通的无缝对接，增加途经港珠澳大桥的客运班次，全力推动与湾区城市之间的快速互通。四是加快文化旅游中心建设步伐。充分发挥三乡千年岭南古镇优势，深入挖掘岭南文化元素，打造具有岭南特色的文化品牌，以文化的同一性推动三乡与湾区城市的融合。高标准建设南部文化艺术创作中心，打造集文艺创作、展览、培训等于一体的精品文化示范区。围绕活化岐澳古道三乡段旅游发展轴，保护活化沿途名人故居和传统村落，加快推进郑观应故居改造工程和张文湛故居修缮工程，擦亮名人文化品牌。开展有孔虫雕塑园升级改造工程，推进泉林山庄升级改造项目，构建科普教育研学示范区。鼓励社会资本投资文化产业，升级古典家具文化集聚中心，深化“小草创客”文创孵化基地建设，打造文创旅游目的地。借助精品旅游线路将镇内的自然生态、历史人文和文化产业资源串珠成链，构建全域旅游发展新格局。继续办好旅游美食文化节、古典家具文化节等大型节庆活动，增强三乡文化旅游的吸引力和影响力。五是加快教育体育中心建设步伐。探索加强与湾区城市在教育体育事业方面的交流合作，构建教育体育均衡优质发展的新格局。深入落实三乡镇中小学建设行动计划，力争年内鸦岗小学项目完成中标价50%的工程量，白石环小学项目实现动工建设，新圩小学项目完成施工招投标、争取实质动工，三乡中学项目完成方案设计和可研报告编制。适时启动泉眼小学和载德小学建设项目。抓好学前教育管理，做好“阳光招生”和户籍高中生免费教育，挖掘新圩、大布、鸦岗等学校的学位潜力，购买民办学位，完成上级下达的“两为主”任务。深化“一校一特色”建设，实施“青蓝工程”和“学科基地”建设计划，规范引导民办学校发展，增强三乡“教育强镇”含金量。加强体育基础设施建设，推动南部组团儿童公园和尖角岭森林公园(一期)实现对外开放。深入推广全民健身运动，做强做优高尔夫球、山地自行车等运动品牌，积极争取承办国际国内重大赛事，着力打造休闲运动特色小镇。六是加快健康养生中心建设步伐。积极承接粤港澳大湾区医疗卫生、康养服务等资源的溢出效应，谋划打造中山南部医疗卫生服务新高地。继续升级硬件设施，完成新三乡医院建设项目中标价40%的工程量。深化综合医改，健全现代医院管理制度，增强突发卫生应急处置能力。密切与广州医科大学附属第一医院的合作，大力引进医疗技术人才，加强专科建设，提升医疗服务和教学能力。试点引进香港全科医生培训模式，力争年内在雅居乐卫生站率先开展港式家庭医生服务。推动优质医疗服务资源共享，全力建设卫生强镇。抓好生育关怀，再建3个公共场所母婴室，做大做强科学育儿服务品牌，让育儿指导惠及周边市镇居民乃至港澳人士。加快推进健康三乡建设，启动健康促进镇创建工作，提升全民健康素养。紧抓温泉小镇建设契机，立足温泉特色资源优势，引进大健康大养生项目，发展高端温泉健康养生产业，打造三乡健康养生名片。 二、坚持改革开放再出发，全面争创营商环境新优势立足改革开放40年的重要经验，以“敢为天下先”的进取精神，以“不走回头路”的勇气魄力，继续全面深化改革、拓展对外开放力度广度，构建更高层次的改革开放新格局，再创三乡营商环境新优势。一是推进重点领域改革。抓好机构改革，不折不扣完成市委市政府交办的改革任务。紧抓改革契机，积极争取与南部组团中心相匹配的机构编制、组织人事、财政、国土、规划等资源配置权。理清职能部门层级关系和权责边界，加强审批、服务、执法等方面的力量和职能整合，建设服务效率高、管理规范、综合成本低的营商环境高地。试点开展乡村振兴体制机制改革，加快将桥头打造成为自然生态型示范村。深入推进镇属公有企业改革，加快镇内公有企业清产核算、产权整合登记，建立完善薪酬管理、绩效考核等现代企业管理制度，构建权责明确、制衡有效的法人治理结构。探索建立公立医院和社区卫生服务机构“医共体”，实行人员、业务、后勤、药品等统一管理、双向流动。二是提高对外开放水平。依托我镇外向型经济的特点以及有利的地缘条件，深度参与“一带一路”建设。充分发挥我镇海外侨胞、港澳同胞联系广泛、融通中外的优势，高水平建设一批面向粤港澳、海外的对外开放平台，健全走出去、引进来服务保障体系。培育发展涉外投资贸易服务机构，形成直接联系主要投资贸易伙伴的经贸网络。支持企业进行国际化布局，以对外投资带动装备、技术、服务走出去。全面落实省“外资十条”，大力引进综合实力强的龙头企业和跨国企业，支持其在三乡设立总部及采购中心、研发中心、创新中心等功能性机构，激励带动本地企业加速全球化发展进程。三是营造优质发展环境。认真贯彻国家和省市放宽市场准入政策，健全市场准入负面清单制度。深化商事制度改革，持续推进“多证合一”“证照分离”等工作，全面提升开办企业便利度。充分发挥商会、行业协会在服务企业、协调关系等方面的作用，以购买服务形式延伸政府职能，激发市场主体活力。深化社会信用体系建设，完善企业信用档案，搭建三乡大数据信用服务平台，抓好“双公示”工作，加强联合惩戒，营造诚信经营的良好氛围。加强知识产权保护，大力推进名牌名标建设，打造法治化的创新环境。加大市场监管力度，深入推进“双随机一公开”监管方式，严厉查处不正当竞争、无照经营、传销等违法行为，规范市场经济秩序。 三、坚定不移推动高质量发展，提升现代化经济体系能级坚持以创新驱动发展，以项目引领发展，把实体经济做“实”，努力破解发展难题，增强发展动力，厚植发展优势，持续推动全镇经济向高质量发展转变，实现经济能级大提升。一是强化创新驱动支撑。继续深化供给侧结构性改革，聚焦“三去一降一补”五大任务，重点在“破”“立”“降”上下好功夫。继续实施高企倍增计划，开展中小型科技企业走访调研活动，组织政策宣讲和高企培训，大力鼓励协助申报高新企业认定。力促企业加大研发机构建设力度，积极申报新型研发机构认定。支持企业实施技术改造，推动优质项目纳入项目库。加大发明创造的扶持力度。鼓励科技型企业、院校及其他组织机构积极构建技术联盟和产业联盟，探索产学研结合模式和机制。以“小草创客”和科技众创空间项目为抓手，大力推进双创发展，着力培育科技创新、创业人才和创新团队。积极对接广深港澳科技创新走廊，促进创新要素互联互通，有计划地引进博士后进驻创新实践基地，千方百计吸纳高端创新资源。二是推进实体经济发展。认真落实省“民营经济十条”，毫不动摇鼓励支持民营经济发展。落实减税降费惠企政策，推广“助保贷”“科技贷”“过桥贷”，有效解决民营企业融资难题。坚持在“上规模、增总量”上下功夫，年内力争引进和培育10家创新能力强、技术含量高、成长性好的企业，规上企业新增25家。加强对重点行业、重点领域、重点指标的跟踪监测预判，推动规上企业做大做强。做专做精传统优势产业，打好“标准化+”“自动化+”“文化+”组合拳，推动传统优势产业改造提升。探索建设科技智能孵化园，推广智能制造在铝制品、汽车配件及维修设备、五金塑胶等传统优势产业中的应用，打造一批智能制造示范项目。为古典家具、服饰鞋帽等产业注入文化的“灵魂”，插上科技和创新的“翅膀”，做大做强三乡特色产业品牌。立足现有产业发展优势，制定全镇产业发展规划，确定若干个支柱产业。规划调整工业园区的产业定位和布局，建设若干个精品产业园区，开展产业链招商、精准招商，增强产业发展整体能级。三是提升项目招引实效。利用工业资源普查成果，认真梳理镇内用地、闲置厂房等资源，进一步盘活闲置土地，补齐土地短板，破解招商引资难题。加强与深圳智慧城市联盟等一线城市招商团队合作，瞄准产业链高端环节和缺失环节，大力延链、补链、壮链，着力引进一批优质项目。完善招商引资专题工作例会制度和重点项目班子领导包干制度，健全重大项目“一对一”保姆式服务机制，围绕企业全生命周期，研究制定便利化服务措施，力促各类项目高效落户投产。充分利用中山市“3·28”招商引资洽谈会契机，深化与意向投资企业的对接。继续加大对镇内优质企业增资扩产项目的扶持力度，对优质项目在政策、用地、融资等方面给予重点倾斜。四是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，妥善应对经济领域可能出现的重大风险。完善金融体系建设，充分发挥三乡金融商务中心作用，力争将其打造成为中山南部集银行、保险、证券、期货等一体的综合性商务中心，以金融机构集聚发展，全面提升金融体系抗风险能力。推动互联网金融规范有序发展，严把互联网金融机构工商登记注册关。严格按照《三乡镇防范和处置非法集资方案》要求，集中开展防范和处置非法集资专项行动，严厉打击非法集资犯罪行为。整治各类金融骗局和金融犯罪，形成打击涉金融犯罪的长效机制。加强房地产市场监管，避免房地产市场出现较大波动。加快完善住房供给和保障体系，探索建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。 四、精准施策乡村振兴战略，构建村美业兴民富新农村实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是推进农村人居环境改善。继续开展“三清三拆三整治”行动，加大农村“两违”查处力度，全域推进农村人居环境整治。加快桥头村市级示范村和南龙、白石两个镇级示范村建设，力争完成2019年目标任务。新增3个镇级示范村，做好申报创建工作。开展镇内秀美村庄建设，统筹推进环境整治、绿化提升、公园修缮、道路改造、“厕所革命”、污水治理等工作。全面推行“门前三包”制度，大力推广垃圾分类，以大布村为试点创新环卫管理模式，实现道路清扫、上门收集清运垃圾机械化作业，示范带动其他村居提升保洁工作效能。持续开展绿化美化大提升工作，实施西山社区500亩森林提质增效改造，完成古鹤和雍陌1064亩生态景观林带抚育工作。加快森林小镇创建步伐，力争早日成为省级森林小镇。二是发展壮大农村集体经济。做好粮食功能区划定工作，确保完成省市下达的粮食生产任务。继续强化农村集体“三资”监管，深入推进农村集体产权制度改革，指导各村(社区)集体经济组织开展组织成员身份认定，实现规范化管理。加快实施农村股份合作制改革，巩固完善农村基本经营制度，制定股权继承流转的具体办法和流程。积极培育发展专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，提高农业产业化经营水平。三是全面提升农村自治水平。强化乡风文明建设，发挥好村规民约、宗祠家训作用，积极培育优良家风、文明乡风和新乡贤文化。广泛开展道德模范、“五好家庭”等评选活动，弘扬农村正能量，树立文明新风尚。加强农村基层民主建设，推动村务的民主自治、民主决策、民主管理，年内完成大布、白石两村村民委员会缺额人员补选工作。完善和加强民主监督，加大村务政务信息公开力度，畅通群众评议反馈渠道。健全一村一法律顾问的工作制度，创建民主法治示范村，提高基层民主法治化水平。四是坚决打好精准脱贫攻坚战。全面深化肇庆广宁精准扶贫，制定贫困户项目奖补方案、大病救治补助方案，推进贫困户脱贫增收，减轻家庭开支负担。推进产业帮扶工作向纵深发展，办好沙漠玫瑰种植基地、龙须菜种植基地，改造提升东方红村百香果种植基地，推进联星村和塘角村树葡萄育苗项目，争取协调花木种植、苗圃培育项目进驻江屯和螺岗。积极参与贫困村新农村建设示范村改造工程，不断推进贫困村基础设施建设。进一步加强东西部扶贫协作和对口支援西藏工作，加大人才、资金、项目、产业、社会帮扶等扶贫力度。严格落实省市对口帮扶潮州扶贫各项任务。完善扶贫督战机制，压实工作责任，整治脱贫攻坚作风，提升扶贫干部士气，保证脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。 五、践行以人民为中心发展理念，着力增强群众获得感促进就业创业，完善社会保障，推动文化繁荣，加强生态建设，着力从全方位、各环节保障民生，满足群众物质精神需要，不断提高全镇人民获得感、安全感、幸福感。一是努力实现更加充分更高质量的就业。实施就业优先政策，健全技能培训体系，加强就业技能晋升培训，促进退役军人、农民工、就业困难人员等更充分更高质量就业创业。充分发挥失业保险促进就业和稳定就业的积极作用，支持企业稳定岗位，帮助受中美贸易摩擦影响较大的困难企业渡过难关，鼓励困难企业不裁员或少裁员，预防失业，稳定就业局势。推行高校毕业生到中小微企业工作就业补贴制度，提升高校毕业生就业率。畅通人才与企业的对接通道，多场合多方式举办招聘活动。积极推动企业与三乡理工等镇内外职业学校合作，按需培养人才，提高就业精准度。着力以创业带动就业，组织创业大讲堂活动，举办创业集市、创业大赛，营造良好创业氛围。落实创业帮扶政策，创办镇级创业孵化基地，拓宽就业渠道。二是努力构建更加健全完善的保障体系。持续提高社会保障水平，扩大城乡居民养老保险、医疗保险覆盖面。不断健全社会救助体系，加大对困难人群基本生活和医疗服务的保障力度。谋划开展慈善超市建设项目，支持引导慈善事业发展。进一步完善居家养老中心日托服务，依托已建成的9个村级居家养老服务站点，为有需要的老年人提供全方位、专业化的居家养老服务。鼓励社会力量兴办养老服务机构，推行医养结合服务模式，改善老年人生活质量。发展残疾人事业，加强精准康复服务。保护好妇女儿童权益，贯彻实施妇女儿童发展纲要，关爱留守老人、留守儿童。完善退役军人信息采集管理工作，落实优抚安置政策，维护退役军人和军人军属合法权益。三是努力打造更加文明和谐的城乡氛围。坚持用优秀作品、优秀文化引领带动群众，围绕建国70周年，策划一批文艺精品活动，提高活动规模和举办层次，增强活动影响力，通过形式多样的活动来凝聚党心、凝聚民心。坚决践行社会主义核心价值观，深入挖掘典型，发扬“三乡好人”的榜样精神，发挥“最美家庭”的模范作用，打造文化建设“一村一品”，提升我镇文化内涵。持续开展全民阅读系列活动，完善“书香三乡”服务体系，建设24小时智能化图书馆、全民阅读志愿服务站，推动文化繁荣发展。深入推广三乡茶果非遗项目，挖掘三乡木偶文化内涵，保护和弘扬传统民俗文化。四是努力营造更加良好的生态环境。压实生态环保责任，巩固中央环保督察“回头看”和省环保督察整改成效。推动绿色发展，集中整治“散乱污”工业企业，实施清洁生产改造，确保完成年度能耗强度降低目标。开展黄标车、工地扬尘、畜禽污染源等专项整治，严控主要污染物排放总量，全力打赢蓝天保卫战。坚持以最严标准管理水资源，探索三乡治理水污染、解决城镇内涝的有效途径。建立大型垃圾粉碎场和建筑垃圾收纳场，完成平南垃圾填埋场封场，以支管到户为重点推进污水管网建设，实现全面截污、全部处理。落实“河长制”，深化“五年水更清”行动，在全镇江河湖库全面开展“五清”专项行动，协调推进蓄洪湖、茅湾涌(坦洲段)扩宽整治等工程建设，完成15条河涌的清淤清障，下大力气消灭劣五类水体，全力打赢碧水保卫战。 六、深化社会治理创新，大力构建现代化治理体系坚持综合施策、重点整治、整体防控，不断提升社会面管控和整治实效，大力构建共建共治共享的社会治理格局，打造更加平安和谐的社会环境，为新一轮改革开放发展提供坚实保障。一是推进平安三乡建设。继续深化“智慧公安”建设，加快推动南部网安分区中心投入使用，完成“三环一点”智能感知网高清改造一期工程，加快人脸识别视频和智慧技防小区建设，完成合成作战线索共享平台二期建设，提升公安队伍战斗力。突出抓好扫黑除恶专项斗争，加大宣传力度，进一步提高群众知晓率和参与度，加大打财、打伞力度，加强线索搜集核查工作，进一步提高斗争实效，围绕重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚、循线深挖，将扫黑除恶专项斗争不断推向深入。纵深推进飓风专项行动、护航金融“利剑行动”、禁毒春季攻势等专项工作，扎实开展全民禁毒工程，严厉打击各类突出犯罪。推进“智慧交通”建设，强化安全隐患排查治理、交通秩序管控、交通安全宣传教育等措施，确保辖区道路交通安全、畅通、有序。加强农产品质量安全监管，推进放心菜篮子工程，加强校园食品安全专项整治，加强餐饮服务单位尤其是网络订餐餐饮服务单位监管，保障群众“舌尖上的安全”。二是加快构建大应急格局。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和企业主体责任，深化重点领域风险点排查和专项整治，预防和遏制重特大事故发生，坚守安全生产红线。继续实施智慧消防“火眼”工程，全力打通出租屋“生命通道”，健全出租屋公共安全体系。加强地质灾害监测与防治，完善山体灾害防御体系。落实“三防”应急联动机制，开展山塘水库大坝安全鉴定。落实各项护林防火措施，年内完成约793亩防火线、扑火通道以及生物防火林带维护工作。加强重大疫情和动植物疫病防控。三是加强和创新社会治理。提升“大综治、大调解”工作格局，健全社会稳定预警机制、矛盾纠纷排查调处机制、应急处置机制、责任追究机制，确保不发生后果严重的群体性事件和其他突发性事件。全力推动镇、村(社区)二级综治中心规范化建设，切实开展日常网格巡查登记工作，推行领导干部包案化解信访积案制度，积极处置吉雅骗贷案、问题楼盘等历史遗留问题，维护群众合法权益。深化法治三乡建设，继续推进“送法下乡”活动，打造“人民调解安民工程”等法治品牌。培育和发展社会组织，推进社区戒毒、托管、居家养老等社工服务。建立“劳动保障监察员驻片区”制度、工伤认定联动调查模式，维护劳动者合法权益。支持工会、共青团、妇联、侨联、知联等人民团体发挥更大作用。做好民族宗教工作，维护团结稳定局面。深化双拥共建工作，推动国防教育进学校、进社区、进企业，狠抓基层民兵营规范化建设。 七、加强政府自身建设，打造法治廉洁高效政府新的一年，我们承载着更大期盼，肩负着更大责任。镇政府将不断提升履职能力，努力建设人民满意的法治廉洁高效服务型政府。一是进一步提高政治站位。把政治建设放在政府自身建设的首位，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，切实用以统一思想、指导实践、引领发展。把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格贯彻执行中央方针政策，认真落实省委省政府、市委市政府和镇党委的决策部署。严格落实意识形态工作责任制，以最坚决的态度做好市委第四轮巡视反馈问题的整改。二是进一步提高政府法治水平。依法全面履行政府职能。完善对规范性文件的监督制度和报审程序，加强规范性文件事前审查、事后备案等工作，不断提高政府依法行政水平。全面落实行政执法责任制，进一步强化行政执法监督。自觉接受镇人大的监督，认真办理人大代表建议。推进行政复议规范化，加强行政应诉工作。持续深化政务公开，及时回应社会关切。三是进一步提高责任担当。坚持正向激励干部，鼓励干部队伍敢于担当，善于作为。围绕“六大中心”建设、高质量发展、乡村振兴等重点工作细化、量化、实化目标任务，层层传导压力、层层压实责任。加强督查通报工作，对决策执行不力、工作落实不到位的依据有关规定移交纪检监察部门严肃问责。完善重点项目、重点工作联席会议、专题会议、定期协调会议等制度，建立主要任务工作台账和鱼刺图，做到任务清单化、责任目标化、工作高效化，全面提升行政效能。构建亲清新型政商关系，构建协同联动的高效职能架构。四是进一步加强廉洁自律。坚定不移推进政府系统党风廉政建设，坚持把纪律和规矩挺在前面。加大正风肃纪、反腐惩恶力度，加强对重点领域廉政风险防控，坚决铲除滋生腐败的土壤。严格落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠正形式主义、官僚主义新表现。严控“三公经费”支出，持续整治文山会海。发挥审计监督作用，营造风清气正的经济社会发展环境。各位代表，同志们，春风浩荡战鼓急，百舸争流自当先。站在新的历史起点上，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，团结全镇人民，以信心凝聚力量，以实干谱写华章，努力开创三乡改革开放新局面，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【中山市招商】2019年三角镇政府工作报告

  2019年3月4日在中山市三角镇第十六届人民代表大会第六次会议上三角镇人民政府镇长李宗各位代表：我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实市委、市政府各项决策部署，积极应对复杂经济社会形势带来的严峻挑战，攻坚克难、锐意进取，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、保稳定、防风险等各项工作，“金三角、绿三角、福三角”建设扎实稳步向前推进。 一、坚持发展第一要务，开创经济建设新局面有效应对全市总体增长趋于平缓、宏观经济下行压力加大、外贸出口不确定因素增多等不利影响，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，经济运行呈现蹄疾步稳、进中趋优的良好势头。势头更稳，数字更实。全镇实现地区生产总值120亿元，比增9.6%，排名全市第1;规上工业增加值38.27亿元，比增5.3%，排名全市第6;固定资产投资50.4亿元，比增5.9%，其中工业投资33.7亿元，排名全市第2，比增18.9%，排名全市第5;国地税收总额19.5亿元，比增10.5%。尤其重要的是，按照坚决不要注水的GDP和坚决不要“虚脱”的GDP的工作原则，我镇真正做实经济数据，规上工业与财税、用电等数据高度匹配，准确客观反映了全镇经济的运行态势。结构更优，效益更好。实现第三产业增加值58.56亿元，比增12.6%，排名全市第1，三次产业比调整为5.9:45.4:48.7，第三产业占比相对2016年增加了近10个百分点。社消零总额23.27亿元，比增12.2%，排名全市第1。装备制造业投资7.1亿元，排名全市第3，比增36.4%，排名全市第4。在全市工业技改投资大幅下滑的情况下，我镇实现工业技改投资19亿元，排名全市第2，比增16.9%，排名全市第2，同时高于固投增速11个百分点，显现出全镇工业发展正加速从规模扩张向效益提升转变。项目更多，业态更新。深入细致做通群众工作，按时完成市级产业平台共3400多亩的征地任务。以精益求精、优中选优为原则，以不降身价、不放空炮为前提，以做足功课、用心服务为基础，主动开展上门招商、以商引商，除市里为主引入的德国VDE、法国BV等检验检测项目已签约落地外，以镇为主引入了联东U谷、顺丰科技、康众生物科技、盛年科技、泽升新能源汽车等一批优质项目。市级产业平台目前已签约项目30多个，投资总额超300亿元，另有高端精密电子、新一代信息技术、公共技术服务等行业领域的30多个项目正抓紧洽谈。前景更好，后劲更足。全年实际利用外资7660万美元，增长11倍多，排名全市第1。全镇新登记市场主体增长近9%，总数近7500户。全年发明专利申请量143件，其中发明专利授权41件，比增51%。粤电项目1号、2号发电机组投产运行，全镇工业用电总量11.7亿千瓦时，增长5.9%，高于全市平均增速近2个百分点。迪茵湖小镇已成为全市推进创新驱动战略的重要基地和靓丽名片，德国总统的到访更让三角成了“网红镇”。 二、坚持以人民为中心，开创民生事业新局面始终把发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，全面补齐民生短板，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。全面提升人居品质。践行“产为基、城为韵、人为本、文为脉、特为魂”建设理念，努力打造人才高地、人文美地和人居福地。全力推动1000亩教育用地控规调整，千方百计破解瑞士洛桑酒店管理学院落地建设难题，支持保障中德职能技能人才培训基地平稳运行。东北组团儿童公园、鲤鱼山生态修复公园和金鲤湾湿地公园先后建成开放，田家舍生态农场春节期间吸引游客7万多人。完成福星路和岐三公路升级改造，直达广州南沙的公交线路开通运行。重点整治水浸黑点，富康路、新洋三队等排水工程完工。大力实施三年绿化美化提升计划，继续在镇内主要道路、企业厂区、居民房前屋后“高种凤凰树，低植三角梅”，大力弘扬“热爱阳光、热情奔放，意志顽强、坚韧不拔，广接地气、深入万家，播洒清气、不喜浮夸，谨守防线、不甘侵蚀”的价值导向，三角梅已成为三角镇鲜明的城镇符号。强化环境综合治理。结合打造“节能环保示范镇”及深入推进“十个一”综合整治行动的任务目标，全力推动高平工业区打造全市节能环保示范区。镇政府制定印发《三角镇节能环保示范区创建工作任务一览表》，分解形成截污、集处、洁涌、验“证”、量水、严入、监税、减灾、披露、汰劣、树优、提标、强技、禁养、迁居、绿园、慰民、正名、建制、破伞共20条工作措施，每条措施都详细列明针对问题、主要做法、主要目标、责任单位和完成时间，各项工作现已全面铺开、加快推进。严格落实河长制、湖长制，共设立镇村两级河长72名，镇级河长每月巡河3次以上，村级河长每月巡河4次以上，河湖管理保护机制与责任体系基本建立。努力打造河畅水清、岸绿景美的水生态体系，重点推进岗北涌、天生围涌、东风尾涌等疏河清淤工程。镇财政安排370万元专项用于内河涌清洁，减轻各村负担，调动各村积极性，全员护河、全域巡河、全面治河的工作格局基本形成。全镇违法建设治理完成57%，高于全市平均水平。拆除禽畜养殖场约9万平方米，生猪存栏量减少9万多头，养殖业污染得到有效遏制。持续增进民生福祉。统筹做好“一保五助”社会救助和扶贫济困精准服务，全年共有226户394人纳入最低生活保障范围，累计发放低保金、困难对象临时救济金等400多万元，实现全镇60岁以上老人购买安康保险全覆盖。设立困难居民重特大疾病救助资金60万元，将个人自费部分镇区救助比例从50%提高至80%，全年共救助28人次。多渠道妥善安置复退役士兵，全面兑现军人抚恤优待政策，全年共发放重点优抚对象优待金、补助金等200多万元。全民公益园顺利运营，联动社会组织和义工队伍开展志愿服务共229场次，总时数超过10万小时，拉动社会资金投入43万元。积极发展普惠性学前教育，新建2所幼儿园，“入园难、入园贵”问题得到有效缓解，全镇学前三年入园率达99.7%，等级幼儿园占36.4%，规范化幼儿园占90%，圆满完成市下达的三年行动计划目标。全面办好义务阶段教育，全镇去年共658人参加中考，总录取率达99.1%(市直属四所重点高中录取78人，市直属六所重点高中录取152人)，创历史新高。努力提供全方位就业服务，全年新增就业人员1714人，帮助登记失业人员和就业困难人员再就业220人，超额完成市下达的任务目标。实施流动人口均等化服务，全年共接收积分入学和入住公租房申请1139人次，比增14.6%，其中申请成功885人，占比近8成。加强医疗卫生服务能力建设，投入320万元推进三角医院创二甲，投入328万元完成社区卫生服务中心实体化建设。严格执行医药耗材零差价，三角医院全年让利于民近360万元，其中药品让利324万元，耗材让利36万元。继续做好农产品、水产品、肉类等的安全快筛检测工作，全年检测超过22000批次，有力保障人民群众“舌尖上的安全”。成功防御百年一遇“山竹”超强台风侵袭，实现大灾面前无人员伤亡，最大限度减少了财产损失。全年未发生特大以上责任事故。 三、坚持共治共建共享，开创社会治理新局面。正确认识新形势下社会矛盾转化变化的特点规律，准确把握“固本、强基、开花、结果”发展路径的内在逻辑，客观看待三角发展的历史欠账和现实痛点，努力实现更充分、更平衡的发展。推动乡村振兴，诚心反哺“三农”。把“三农”作为关系稳定之本、发展之本、改革之本的重中之重来加速攻坚克难、弥补欠账。一是推动农业全面升级。以“三大农业园区”及“九大特色农产品”为基础，大力发展现代农业、品牌农业、生态农业。保护好“三角生鱼”品牌，镇政府牵头成功注册“三角生鱼”商标，引导10家生鱼养殖企业注册自有商标(其中4家已完成注册，还有6家正在公示)。在田家舍生态农场带动下，传统农业与现代服务业融合发展更为紧密，非生产性收入在农业经济总收入的占比不断提升。二是推动农村全面进步。全力推进农村土地确权登记颁证扫尾工作，稳步开展农村集体产权制度改革。提高农田基础设施建设水平，投资800多万元落实耕地保护、一事一议等项目28个，西侧围、南贵砖厂、尤鱼等大堤险段整治工程抓紧施工。持续推进农村人居环境整治攻坚，“三清理”“三拆除”“三整治”工作取得阶段性成效。三是推动农民全面发展。重点培育新型职业农民，全年新申报市级家庭农场4家。市镇共组织开展14期实用技术培训，在提升农业经营者专业技能的同时，有效促进农民多渠道转移就业。按照“一村一揽子措施，一村一个惠民大礼包”工作思路，重点督促落实对结民村的8大方面共26件惠民实事，切实增加农村群众的获得感和幸福感。恪守红线底线，狠抓安全环保。严格落实“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”工作要求，镇安委办定期向纪检部门报送安全生产情况并纳入领导干部业绩考核，安监、环保等执法部门以“四不两直”方式突击检查企业安全环保情况，督促企业落实主体责任，加强风险隐患排查整改。去年，针对偷排漏排、乱倾倒固体废物、无资质运输危化品等违法违规行为，全镇共立案查处239宗，比增近10%，行政处罚总额1012万元，比增22%，其中，环保立案138宗，处罚总额775万元。去年6月，中央环保督察组进驻广东开展“回头看”下沉式督察，在中山收到的35批169宗交办案件中，我镇共3批4宗(其中1宗为重复案，实为3宗)，均全部处理结案，对比2016年底中央环保督察期间向我镇交办的13宗案件，数量的明显减少，反映出我镇生态环境正持续好转。铁腕扫黑除恶，净化基层土壤。将扫黑除恶作为一项重大政治任务摆在全镇工作的突出位置，切实把党的领导与发动群众相结合、重拳出击与依法打击相结合、雷厉风行与久久为功相结合、治标与治本相结合，加快形成扫黑除恶压倒性态势。全年共收集涉黑恶有效线索62宗，九类涉恶刑事案件立案33起，比增74%;打掉涉恶团伙9个、刑拘64人，比增100%;查封、扣押、冻结资产近50万元。坚持每月分析综治维稳形势，主要领导对信访案件“四包三定”，全年共完成信访、司法、劳动纠纷等各类调解1001宗，调解率100%。深入推进“飓风”“利剑”“粤剑”等专项行动，共破获“两抢一盗”、电信诈骗、环境违法、食药犯罪专项案件354起。认真开展农民工工资专项执法检查、建筑领域工资分账制管理专项检查等多个专项行动，有效防止欠薪纠纷。过去一年，我们坚持以政治建设为统领，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真开展“大学习、深调研、真落实”工作，促进政府系统树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，全面落实整改中央巡视组巡视广东反馈问题，巩固市委巡察问题整改成果，在思想上行动上自觉与中央、省委、市委保持高度一致。主动接受镇人大和社会各界监督，突出对财政资金、政府重点投资项目、领导干部经济责任、公有资产等方面的重点审计。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，严格压减“三公”经费。认真执行“三重一大”报告制度，深化重点领域信息公开。健全综合执法机制，强化用地、环保、安全生产等重点领域的行政执法，以直面问题的勇气，依法勇为，敢于亮剑，坚决啃下最难啃的“骨头”。强化督查督办、绩效考核和追责问责，倾力营造谋定后动、知行合一，言必行、行必果的干事创业氛围。各位代表，过去一年，全镇上下齐心协力、顶住压力、开足马力，各方面建设事业迈出了坚实步伐，成绩来之不易。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向关心支持三角发展的各界朋友和全镇父老乡亲表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，必须清醒看到，我们的工作还存在一些突出问题和薄弱环节，主要有：电子、纺织印染、服装、化工四大传统行业面临极为严峻的发展形势，近几年落户的新动能项目短期内尚难以挑起全镇经济大梁，企业自身和全镇产业结构的转型升级都刻不容缓;人均GDP、人均税收、工业增加值能耗等指标达不到高质量发展要求，高能耗高污染高风险、低质量低效益低贡献企业仍占较大比重;发展不平衡、不充分问题较为突出，第三产业占比虽然提升了，但整体发展水平仍相对滞后，村集体和农民增收效果不明显;历史遗留和长期积累的深层次矛盾错综复杂，问题楼盘成为新的不稳定因素，政府财政和政府工作都背负沉重的历史负担;基础设施建设亟需加强，多规不合和“两违”问题仍然存在，一批新引进优质项目和增资扩产项目落地难、开工慢;资源碎片化与低效利用并存，土地综合利用效率不高;教育医疗文化等公共服务存在短板，城镇功能品质离组团中心镇定位要求存在差距;关系群众根本利益的安全生产、环境保护、火灾隐患整治等工作还要持续强化;部分公职人员担当意识不够、改革意识不强、专业化水平不高，狠抓落实的执行力和服务群众的能力都亟待提高等。对此，我们高度重视，将采取有效措施切实加以解决。2019年工作安排各位代表!2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是粤港澳大湾区发展规划纲要正式实施的第一年，做好2019年工作意义重大。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上深刻指出，我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。总结近两年的发展变化，三角的每一步都不容易，面对未来改革发展的新形势、新任务、新要求，“浪更急”“路更陡”的情况必定更加突出，各种考验必定更加严峻。我们一定要破除小进即满、小富即安的安逸心态，破除无动于衷、无所作为的消极状态，破除欺上瞒下、自欺欺人的侥幸心理，牢固树立用进度说话、用数据说话、用事实说话的履职导向，聚焦攻坚精准发力、狠抓落实一干到底，坚决走好新时代的长征路，全力助推三角新一轮腾飞。根据市委、市政府和镇党委工作部署，2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照市委十四届历次全会、市十五届人大六次会议和镇十四届党代会四次会议的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，抢抓粤港澳大湾区建设重大机遇，统筹推进经济建设、文化建设、社会建设、生态建设和政府自身建设，奋力谱写“金三角、绿三角、福三角”建设新篇章。2019年全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成市下达的目标任务。为实现上述目标，必须做好以下工作： 一、聚焦粤港澳大湾区建设，以更广视野谋划推动三角发展把参与粤港澳大湾区建设作为三角新时代改革开放再出发的“纲”，更加主动地从整个湾区层面来谋划和推动自身发展，努力做到因势而谋、应势而动、顺势而为、乘势而上。一要提高政治站位，进一步增强推进大湾区建设的责任感使命感。粤港澳大湾区建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是中央全面深化改革开放的重大举措，是“一国两制”实践的全新探索。市委、市政府已作出了举全市之力推进粤港澳大湾区建设的决策部署，我们要切实增强政治责任感和历史使命感，把大湾区建设作为真学、真懂、真信、真用习近平新时代中国特色社会主义思想的政治要求与具体行动，作为我镇推进新一轮改革开放、实现高质量发展的重大机遇，进一步强化“进中求稳、进字当头”“志存高远、志在必得”意识，努力在大湾区建设中抢占先机、赢得主动。二要明确自身定位，坚持贯彻上级决策部署与主动谋划对接相统一。市十五届人大六次会议对中山推进粤港澳大湾区建设作出了工作安排，首要举措就是积极推动环湾布局向东发展。三角是中山东北组团的中心镇，是中山对接广州、深圳的桥头堡，未来必将承担更重大的发展任务，成为代表中山参与大湾区建设的战略平台之一。我们既要贯彻落实好市委、市政府赋予的规定动作，又要主动谋划好涉及三角长远发展的战略安排。首先，要坚持发展是硬道理、“强心”是先手棋，在大力争取上级支持的同时，更注重发挥主观能动性，奋发图强、努力自强，真正做实组团中心镇这一战略定位。其次，要在“金三角、绿三角”建设目标基础上，进一步突出“福三角”建设目标，充分体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的战略思维。再者，要明确具体打造“五个镇”，即交通枢纽节点镇、节能环保示范镇、先进制造重镇、科教创新强镇和生态宜居镇，从交通、产业、质效、环境、人才等维度积极承接大湾区的建设任务分工。三要找准发力点位，在重点领域和关键环节率先突破。早日明确我镇参与推进粤港澳大湾区建设的“路线图”“时间表”，围绕迪茵湖科创基地和市级产业平台建设任务，紧盯重大事项和重大项目，打造体现大湾区建设成效的标志性工程。加强与上级部门的沟通汇报，争取省市更多改革政策、改革试点落地。紧跟大湾区产业发展方向，加快推动制造业转型升级，着力培育新兴产业顶梁柱，打造湾区质造明星镇。全力争取广州地铁18号延伸线在三角设置站点，落实好东部外环高速建设各项任务，打通三角接入大湾区核心区的主动脉。全力促进文化交流交融，充分发挥港澳同乡会作用，促进三地青年创新创业合作，使三角成为有梦想的创业者、创新者、投资者的理想向往之地。 二、聚焦高质量发展要求，以更快步伐构建现代产业体系深入推进供给侧结构性改革，把发展经济的着力点放在实体经济上，强化创新和现代服务业对实体经济的支撑，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，切实推动高质量发展。坚持创新第一动力。以迪茵湖科创基地为依托，积极引进创业创新团队、创新型企业、众创空间，促使民森信息科技产业园入驻企业提量提速提质提效，促进先进制造业和创新服务业融合共生、良性循环。推进高新技术企业“树标提质”行动，推动更多高新企业进入省市百强。支持行业骨干企业建设高水平工程实验室和企业技术中心，引导组建产业技术创新联盟和共性技术研发基地。以“互联网+”、技术创新等手段，改造提升传统产业，推动传统制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。扶持技术基础好、产品市场大、产业带动性强的创新型企业，加快培育更多科技“小巨人”。落实市镇扶持和奖励创新驱动的政策措施，加强对企业全方位、全生命周期服务，激发服务业新业态、跨境电商、新型研发机构、工农业旅游等快速发展。积极引进高水平教育研发机构，深化行业应用、教育教学、科学研究三者间的合作互动，营造开放、活跃、高效的创新创业生态。做强做优实体经济。加快重大平台建设，全力推进市级产业平台(三角园)的规划编制和项目供地工作，优先落户占地不多的具有较高科技含量和较大成长空间的中小型项目，打造高端孵化器、超级加速器、生产性服务业集聚区。探索建立企业高质量发展综合评价体系，重点评估企业用地、用工、用能等资源要素产出效率，逐步构建差别化配置机制，促进生产要素向高效益、高产出的园区和企业集聚。继续开展规模企业培植、重点企业培优、科技型中小企业培强、上市企业培育“四大行动计划”。全面落实国家、省市惠企、减税、降费政策，协调解决好企业扩大规模遇到的用地、用工、融资等难题，帮助企业轻装上阵。开展质量提升行动，重点推进VDE鉴衡综合检测基地等质量平台建设。做好第四次全国经济普查工作，加强企业统计和税收服务。加强对涉美加征关税清单企业的跟踪服务。大力弘扬企业家精神，依法依规保护企业家人身和财产安全。积极扩大有效投资。密切关注深圳、广州、北京等地产业转移新动态，主动做好配套对接和靶向招商。完善项目招引全过程跟踪服务机制，及时协调解决项目推进过程中遇到的问题，全力推动项目落地投产。突出抓好重点项目和亿元以上项目建设，确保联东U谷、顺丰科技年内动工，法国BV、康众生物(一期)、泽升新能源汽车年内投产。发挥基础设施项目所具有的民生和投资双重作用，加快推进交通、环保、水利、市政、民生等基础设施项目建设。加大财政性建设资金统筹使用力度，把有限的资金用在刀刃上，解决重复安排、资金沉淀、效益不高等问题。加大人才培引力度。坚定把人当成支撑发展的最宝贵资源，而不是社会治理的负担。对接好市“青年优才工程”和“雏鹰归巢”引才计划，落实“中山人才18条”，着力解决人才落户、住房、子女入学、医疗保障等问题，创造更具吸引力的引才生态环境。在大力招引一批高端人才的同时，花更多心思、下更大功夫引进紧缺适用的中端技能型人才。以中德合作职业技能人才培训基地和瑞士洛桑酒店管理学院为依托，重点发展产业对口、特色突出、即培即用的职业技能教育，培育更多精准匹配产业发展的“大国工匠”。不断优化营商环境。贯彻国家和省市放宽市场准入政策，全面实施市场准入负面清单管理。落实好审批服务“四办”改革(马上办、网上办、就近办、一次办)，实现100个高频事项“最多跑一次”。承接好智慧政务平台建设，进一步提高开办企业便利度，推进商事登记全程电子化智能审批。加快政务服务综合窗口建设，实现70%以上事项“一窗”分类受理。优化提升市场监管效能，维护良好市场秩序，推进诚信体系建设。 三、聚焦宜居宜业宜游目标，以更高标准强化城镇建设管理尊重城镇发展规律，一揽子抓好规划、建设和管理，完善城镇功能，塑造城镇特色，推进城镇更新，让人民群众生活得更便捷、更舒心、更美好。坚持规划引领城镇发展。以国土、规划职能整合为契机，加快“多规合一”和生态控制线编制工作，促进城镇规划、生态规划、土地利用总体规划和产业发展规划相互衔接，更加有效配置城镇空间资源，增强综合承载力。结合东北组团核心区建设任务，推进全部片区控规修编，合理布局生活小区、商贸中心、公园绿地、基础设施等。严格各类规划的刚性管控，保持城镇建设不变形、不走样。加快城镇建设更新步伐。稳步推进大信商圈、五星级酒店等商住配套项目建设，加快东北组团儿童公园二期工程建设，打造城镇新地标。配合市交通集团加快推进东部外环高速建设和番中公路、南三公路改造。抓紧整治五福小区、新华路、高平大道等水浸黑点，加快开展15公里雨污分流项目前期工作，认真排查疏通现有雨水管道，切实解决城镇内涝问题。大力推进集约节约用地。推进第三次全国土地调查，摸清全镇土地利用状况。提高依法用地意识，开展国土和规划领域专项治理。加强土地资源统筹，优先保障公共基础设施和公共服务设施建设用地需求，最大限度地保障产业用地需求。加快盘活闲置用地和闲置厂房，引导建设单位整合利用碎片用地。用好用活“三旧”改造政策，重点推进“工改工”，加快批而未供和闲置土地处置。强力整治“两违”，统筹解决一批历史遗留土地问题。优化建设用地增量配置，加大建设用地收储力度，为优质项目落地腾出发展空间。加强建设用地批后监管，对新建项目进行严格审查，防止“圈地”现象。提高城镇精细化管理水平。继续围绕“产城人文特”五字下功夫，加速完善迪茵湖小镇配套设施，不断提升知名度和美誉度。深入推进“精品街道”行动和镇容镇貌专项整治，广泛开展爱国卫生运动。深化道路交通秩序综合治理，突出抓好工程运输车、电动自行车整治，优化设置主干道出入路口和红绿灯。启动生活垃圾分类处理与循环利用中心项目建设，完善农村生活垃圾收集转运配套设施，提高“一镇一站、一村一点”建设管理水平。推进“厕所革命”，建设和集中改造一批公厕。 四、聚焦碧水蓝天净土三大战役，以更大决心开展生态保护与环境治理牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把优良生态作为加速转型的“绿色引擎”，促进生态、生活、生产融合发展，努力提供高品质的自然环境和生态空间。加强水环境治理。严格执行水环境保护法律法规，坚决落实镇村两级河长制、湖长制，将涉河活动治理纳入法治化、制度化轨道。推进15个内河涌水质自动监测点建设，重点抓好高平涌整治改造，打造河畅水清、岸绿景美的水生态体系，促进整治行动从“你盼我盼，你干我干”加快实现“你好我好，你跳我跳”。强化饮用水源地保护，完成饮用水源保护区“划、立、治”任务，守护好生命之水。统筹岸上源头治理与水体综合治理，做好截污纳管、控源减排、清淤活水和生态修复工作。加快推进黑臭水体综合整治，完善污水管网建设。强化农业面源污染防治，以新一轮农村土地承包流转为契机，全面回收围堤外滩涂地。彻底清理违法违规养猪场，第一季度坚决割掉最后一批“猪尾巴”。加强大气土壤固废污染防治。加强工业污染、移动源污染防治，推进挥发性有机物综合整治，加强建筑工地扬尘防控管理，降低污染物排放。加强土壤污染防治，完成重点行业企业用地土壤污染状况调查，建立污染地块优先管控名单，推进污染地块整治和修复。加大环保执法力度，从严从重从快打击环保违法行为。持续做好中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈意见整改工作，防止问题反弹。大力推进节能降耗。强化排污者责任和约束性指标管理，确保完成年度单位GDP能耗目标。深入推进高平工业区环保安全“十个一”综合整治行动，严格落实创建节能环保示范区20条工作措施，研究制定电镀、印染、化工企业能耗产出主要指标排名公示制度和优胜劣汰规则，坚持铁面无私、严惩重罚，坚决淘汰高能耗高污染高风险、低质量低效益低贡献的企业项目。加快建成粤电项目，优化能源结构。落实重点用能企业节能管理，督促企业清洁生产。强化节能评估审查和节能监察，加大对建设项目“三同时”的执法监管力度。全面丰富生态内涵。结合市建设高品质国家森林城市任务要求，在统筹好三角山、鲤鱼山、金鲤湾等森林湿地资源基础上，进一步拓展绿化空间，加强人文休闲基础设施建设，力争创建为广东省森林小镇。继续在镇内主要道路、企业厂区、居民房前屋后“高种凤凰树，低植三角梅”，进一步宣传弘扬三角梅精神。推进绿道网、景观林、公共绿地和沿河沿路绿化带建设，为群众提供更多优质生态产品，在全社会倡导绿色低碳生产生活方式。 五、聚焦美村兴业富民任务，以更准举措大力推动乡村振兴把解决好“三农”问题作为全镇工作的重中之重，全力推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。推进农业现代化发展。以“三大农业园区”“九大特色农产品”为基础，实施特色优势产业提质增效工程，提升农产品销售价格和亩产效益。重点抓住“一条鱼”，充分发挥我镇生鱼养殖30年积淀的技术优势、品种优势、规模优势，争取出台生鱼养殖地方标准，申报为中山和三角的地理标志产品。大力推进特色农产品深加工，延伸产业链条，拓宽销售渠道。推进互联网、大数据等信息新技术在农业生产加工和流通销售环节的应用，逐步由生产导向向消费导向转变，有效应对市场风险。开展耕地质量保护与提升行动，推进15000亩高标准农田建设，提升农业综合生产能力。推进农业经营主体增量提质，建设一批示范性家庭农场和示范性农民合作社。提升农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管“三位一体”公共服务质量。以田家舍生态农场为带动，促进农业与现代服务业融合发展。建设生态宜居美丽乡村。深入推进农村集体产权制度改革，完成农村集体经济组织成员身份确认及股份制继承与流转工作，抓好新一轮农村土地承包流转工作。扎实推进水利防灾减灾工程建设，年内完成尤鱼险段整治及水闸安全隐患整治，完成旧独岗水闸重建、尤鱼涌生态改造等工程的前期工作，启动头围险段整治及怡丰至石基河堤段的防洪加固工程。加强福隆泵站运行管理，提升防涝排涝及管水治水能力。全域推进农村环境综合整治，持续开展“三清理”“三拆除”“三整治”行动，加强村居水环境和生活垃圾治理，推进农村污水处理设施建设，大力整治脏乱差现象，改善村容村貌。完成东南村新农村示范村建设，加快推进三角村新农村示范村建设，打造秀美村庄升级版。推动农民全面发展。健全农民创业创新机制，广泛开展实用技术培训，建立镇村助农服务中心，促进农民多渠道转移就业，多元化提高农民收入。强化乡村振兴人才支撑，加强农村基层队伍建设，鼓励支持各类人才投身乡村建设，重点培育新型职业农民。综合推进产业扶贫、健康扶贫、社会保障兜底等专项措施，促进村集体经济和低收入农户“双增收”。 六、聚焦最急最忧最怨利益问题，以更好实效保障改善民生坚持以人民为中心的发展思想，时刻把百姓的安危冷暖放在心上，着力解决好群众反映强烈的痛点堵点难点问题，把社会治理的底板加固、短板补齐，使社会既生机勃勃又井然有序，努力让改革发展成果更多更公平地惠及人民。健全社会保障体系。全面落实全民参保登记计划、失业保险稳岗补贴政策、城镇职工基本养老金和城乡居民基础养老金正常调整机制。统筹做好“一保五助”社会救助和扶贫济困精准服务，提升重特大疾病医疗救助水平。为散居特困等5类政府兜底服务的老年人提供家庭病床，为长期卧床老人和失能独居老人提供家庭医疗和家政服务。完善低保认定条件，完成低保低收入家庭危房改造。坚持“房住不炒”定位，严格落实国家房地产市场调控政策，完善多主体供应、多渠道保障的住房制度。优先发展教育事业。继续加大教育投入，完成蟠龙小学、沙栏小学教室改造，新增480个学位，支持民森公司建设配套学校，切实解决公办学位紧缺问题。不断改善中小学校软硬件条件，确保沙栏小学运动场重建工程3月底前竣工投入使用。落实异地务工人员子女义务教育“两为主”政策(以流入地政府为主、以公办学校为主)，确保2019年“两为主”比例达55%。实施公益普惠性幼儿园增量提质工程，加快制定幼儿园建设布局专项规划。加大民办教育扶持力度，促进低端民办学校转型升级。切实推进瑞士洛桑酒店管理学院项目取得实质性进展，继续引进国际高水平大学和高质量小学、初中、高中。提升就业创业质量。完善就业创业扶持政策，提供全方位公共就业服务，鼓励创业带动就业，确保完成市下达的城镇新增就业人数和登记失业率任务目标。开办10门青年社区学院课程，加强劳动者技能培训。开展专项用工服务，帮助企业解决招工难题。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。推进健康三角建设。落实市健康城市三年行动计划，完善分级诊疗、双向转诊保障机制，推进三角医院创二甲。规范医院内部管理，提升社区诊疗技术水平，实现网上预约取号，为村居群众提供更高质量的医疗服务。做好居民健康档案建档、重点人群筛查等基础性工作，提高公共卫生服务能力。完善“衣食住行老弱病残孕”九字措施，重点提升老龄健康、妇幼健康和职业健康服务水平。开展“爱眼护齿”健康行动，为2500名儿童和8000名中小学生免费进行口腔检查和视力筛查。实行最严格的食品药品安全监管制度，保障群众饮食用药安全。提高公共卫生应急保障能力，做好各类传染病防控。深化平安三角建设。持续纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，严防严打涉黑拐枪爆恐、新型网络犯罪、盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪活动。推动“智慧公安”建设成型发展，完善三角网安分区中心和警务实战中心建设，加快推进视频云工程、执法音视频系统等建设。推进全民禁毒工程，打造2所“毒品预防教育示范校园”，完成全民公益园“禁毒宣传教育基地”建设。坚持谋发展必须谋安全、管行业必须管安全、保民生必须保安全，严格落实安全生产“一岗双责”，完善从农田到餐桌的监管执法链条，强化企业主体责任，不断提高食品安全保障水平。统筹整合优化应急救援力量，加强道路交通安全、消防安全、生产安全、药品安全、气象安全和公共安全整治，坚决遏制重特大责任事故。加强政府债务管理，防范财政运行风险。加强创新社会治理。正确认识“维稳”和“维权”，完善社会矛盾排查预警和调处化解机制，依法及时就地解决群众合理诉求。加大对涉农领域、土地问题、“问题楼盘”、环境保护和涉众型金融等重点领域和重大社会矛盾化解力度。加强法治文化宣传，优化公共法律服务体系，促进基层治理法治化。建立健全异地务工人员互助平台，继续完善积分入学、申请公租房等制度。培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。充分发挥全民公益园作用，大力培育具有三角特色的社会组织，深化社工服务改革。坚持文化惠民，在传承中发展好麒麟舞、高桩舞狮等传统文化，统筹各方资源继续办好品牌文体活动。大力发展文化产业，提高文化及相关产业增加值占生产总值比重。深入开展全民健身活动，做好文化广场、五福路体育公园等场地体育设施的添置及维护，年内举办体育比赛或健身活动不少于10场。加强退役军人服务管理，做好优抚双拥工作。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，做好对口扶贫和支援工作。贯彻落实《中长期青年发展规划(2016-2025)》。做好港澳事务、侨务台务、民族宗教、统计审计、国防建设、档案方志、红十字、人防、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。 七、聚焦治理能力和自身建设，以更新作为努力让人民满意坚持目标导向、问题导向与结果导向相统一，既久久为功“钉钉子”，又雷厉风行“拔钉子”，不断提升政府系统的执行力和公信力，锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍。在践行政治忠诚中强化担当。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府各项工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。始终把党的政治建设摆在首位，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。倍加珍惜能够参与粤港澳大湾区建设这一可遇不可求的人生幸事，大力倡导“马上就办、办就办好、真抓实干、滴水穿石”的工作作风，不折不扣将各项决策部署落到实处。健全正向激励机制和容错纠错机制，完善政府考评机制，加强政务督查，解决“干与不干一个样、干多干少一个样”问题。旗帜鲜明地为敢为、善为、有为者撑腰，为想事、干事、成事者搭台，让干部放下包袱、大胆工作。在增强法治思维中依法行政。严格执行“三重一大”报告制度，完善重大决策风险评估机制。强化国土、环保、安监、税务等部门依法勇为意识，避免避重就轻，克服各自为政，进一步加大用地、环保、安全生产等重点领域的综合执法力度，坚决打破最难打破的不法利益。深入推进政府规范性文件制定及备案审查工作，落实人大代表票决民生实事项目。加大全民普法力度，拓宽公共法律服务的领域和深度。持续深化政务公开，大力推进重点领域信息公开，及时回应社会关切。在深化改革创新中提升效能。按照市委、市政府统一部署，高质量完成好机构改革各项任务，并以此为契机加快转变政府职能，把该管的事管好，把不该管的事转移归位，在最大程度发挥市场在资源配置中决定性作用的同时，更好发挥政府作用。加快建设推广基层公共服务平台和电子政务云平台，让数据多跑路、群众少跑腿，进一步缩减审批环节和办理时限。进一步完善行政服务大厅硬件设施和信息化软件系统，提高“12345政务服务热线”的受理率与办结率，积极打通联系服务群众的“最后一公里”。在恪守纪律规矩中改进作风。推动政府系统全面从严治党向纵深发展，加强廉政教育和管理，切勿心存侥幸、错估形势、低估组织、高估自己，筑牢防腐拒变的思想防线。强化对财政资金、国有资产、农村集体资产等的监管，推动公共资源阳光交易。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，大力整治庸政懒政怠政和不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为，严防形式主义、官僚主义，严控“三公”经费支出。依法接受人大监督，主动接受舆论和公众监督，持续构建亲而有度、清而有为的新型政商关系，为三角持续健康发展注入强大正能量。各位代表!新征程上，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，与全镇人民一道，以日夜兼程、风雨无阻的进取心，以逢山开路、遇水搭桥的精气神，以改革开放再出发的新担当，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、接续奋斗，共同谱写“金三角、绿三角、福三角”建设新篇章，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【中山市招商】2019年沙溪镇政府工作报告

  2019年1月23日在中山市沙溪镇第十六届人民代表大会第八次会议上沙溪镇人民政府镇长邹小龙各位代表、同志们：我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按市委市政府的统一部署，在镇党委的坚强领导下，积极融入粤港澳大湾区和我市组团发展，以推动经济高质量发展为总揽，抓实体经济，抓城市更新，抓环境改善，抓基础设施，抓民生保障，团结拼博，攻坚克难，推动各项事业取得了新的成效。 一、经济质量有力提升经济发展稳中向好。预计全年实现地区生产总值97.5亿元，增长4.1%;第三产业增加值62亿元，增长6.2%;规上工业增加值13.8亿元，固定资产投资8.29亿元，社会消费品零售总额49.2亿元。产业结构优化，三次产业结构调整为2.8：33.5：63.7，三产占总量的比重逐渐增大。经济效益持续提升。全社会用电增长4.98%，工业用电增长5.33%;剔除统计基数因素影响，规上工业增加值增长11%;全镇总税收收入增长11%，房地产行业税收下降32%，制造业税收增长35%，服装行业税收增长13%，财政收支的尖锐矛盾有所缓和。动力机制深刻转换。坚持沙溪服装质造，品牌和设计力量增强，霞湖世家、通伟、巨邦等一批企业充分发挥服装质造基础优势，积极提升设计研发能力，大力推动自有品牌和国内市场发展，抱团参加高水平展会，实现了“爆品”突破，有力地引领全镇规上工业增长。技术改造和信息化的力度增强，联合鸿兴高强度投入进行技术改造，元 一、翔胜、金鼎、风度仕等一批服装企业“上云上平台”。发展后劲不断积累。减税政策深入落实。1万多户纳税业户享受税收优惠达2亿元。推进个人所得税改革，5万个税纳税人无需再缴税，惠及面达90%。推出三块工业用地，引入精密钢轴、数控机械、智能智造项目，实现近十年来的突破。推动重点项目落地，万秀豪庭、天麓花园、新濠广场等一批项目相继动工。强化服装产业服务体系建设，引进天纺标检测认证股份有限公司。农产效益持续提升，通过集约招商或土地适度规模流转方式实现规模化经营，全镇200亩以上农业现代园区共6个。加强科技信贷综合金融服务。积极打造沙溪区域美食文化品牌，深化电商应用，支持跨境互联网贸易。市场主体新增近2000户，突破两万户。 二、城市更新扎实推进构建政策体系加强指引。组织编印《城市更新白皮书》，制定“五步走”战略，明确坚定不移地把产业提升作为沙溪城市更新的主线、作为镇村选择战略合作伙伴的基础、作为片区策划方案审查的前提、作为造福村民的关键，把商住用地的总量控制和供应计划服从服务于产业提升和人口优化6项原则，明确6种不能全面拆改或只能微改造情况：由华侨屋、祠堂、会堂、石板街等古建筑连续成片成系统的古村落，建筑质量比较好、承担着产业工人廉租房功能的、成栋的出租屋，工业用地转功能的，不符合标图建库要求的地块，发展商通过经济测算无法满足业主要求的，以及全镇开发容量无法包含的。制定《18条工作指引》，推动意愿征集、成果确认、土地和建筑物普查、控规调整和入户谈判等策划规划阶段工作稳妥开展。引入社会资本严格监管。引入时代、华发、佳兆业、中骏、绿家等城市更新公司，支持其与各村组进行接触沟通，在村民充分理解和支持的基础上签订战略合作协议，严格监管战略协议的内容条款，明确战略合作伙伴并非法定开发主体的定位，必须在镇城市更新专项规划的基础上，制定城市更新单元规划，在确定各单元改造方向、规划指标的前提下，平衡村民、发展商和社会利益，通过公开平台确定发展商的开发主体资格，为村居更好地用好政策、为政府更好地统筹全局、为发展商更好测算成本效益留足空间。支持战略合作伙伴按政策协助村居开展必要的学习考察活动，组织开展改造意愿的土地权属调查，协助村委研究城市更新规划计划。抓住关键环节稳妥推进。41个村组与7个开发商签订框架合作协议，严格审查村民意愿是否明确，严格审核条款是否合规合理;开展意愿征集调查工作，严格要求村组必须要主导城市更新的各项工作，村委书记和主任必须对合规、有序、廉洁承担第一责任，及时总结圣狮、龙瑞、涌头的好思路、好做法，确认华发和新希望北部片区项目策划及概念规划方案。积极建立优质发展商储备库，提高发展商准入门槛，提倡和促进良性竞争。督促发展商和干部遵守廉洁纪律。 三、道路环境攻坚克难道路建设迎难而上。全力统筹大交通格局，制定沙溪镇道路交通改善专项规划，成功争取中开高速在我镇设置凤凰山出入口;攻克拆迁难关，完成横四线西段土地征收99.4%，国道G105线、古镇快线、中开高速公路沙溪段征地前期工作进展顺利。优化镇内路网，凤凰路完成总工程量的90%，汉基路二期、云阳路全面进入施工阶段，隆盛路二期(涌头段)、云汉同兴路与汉基路二期北侧沿河连接线前期工作有序开展。凤凰山综合整治取得决定性胜利。按照“山上生态、山下业态”的理念，“边谈、边打、边拆、边取证”，历经两年艰苦奋发的斗争，彻底清拆凤凰山主体及康乐片区范围的违规畜禽养殖及违章建筑，共清拆195户439间建筑物，清理生猪逾2.4万头，清拆面积超13万平方米，成功铲除了长期困扰沙溪群众的顽固“毒瘤”。成立管委会巩固整治成效，启动了凤凰山森林公园一期工程建设，儿童公园、体育公园已完成7成建设，凤凰山生态环境得到有效恢复，周边土地价值得到提升。成功创建为全省“森林小镇”，全镇森林覆盖率16.17%，绿化覆盖率35.1%。黑臭河涌治理星夜兼程。全面推行河长制，压实巡河、管河、护河责任;深入推进黑臭河涌综合整治，提前一年编制《沙溪镇水环境综合整治专项规划(2017-2030)》，为市中心组团河涌水环境整治提升工程(项目三)顺利实施夯实基础争取了时间;充分沟通协调、听取专家和群众意见，实施朗心四渠整治工程，初步解决了黑臭问题，关键工程正加快推进;开展六乡涌综合整治，完成工程招标前期工作;完成污水三期工程，进一步扩大污水收集范围;加强镇内河涌保洁;大力整治“散乱污”企业，从源头减少污染物排放总量，推进水环境质量持续改善。新“门前三包”制度纵深推进。明确划分保洁区域，采取“五分法”,镇村联动、严格环境卫生违法执法，严厉打击涉固体废物违法;开展“重灾区”市容环境卫生专项整治行动，严格规定墟日集市经营区域。落实固体废物防治工作，推进工业垃圾分类处理，投入1450个分类垃圾桶。加快推进“一村一站”生活垃圾中转站建设。推动厕所革命，完成2座标准公厕建设。 四、和谐善治水平提升平安创建不断深化。举全镇之力，全力以赴抗击超强台风“山竹”，实现了零伤亡，损失降至最低。扫黑除恶成效显著，破获了一批涉恶案件，打掉了一个涉恶势力集团，协助市局摧毁了一个涉黑团伙，破获三起公安部督办的毒品案件，争取到市局派驻50名公安民警充实力量，召开声势浩大的誓师大会，深入开展各项专项行动，扫黑除恶压倒性态势正在形成;乐群综合市场、沙溪车站等治安重点部位整治成效明显，全镇110有效警情降幅超过三成，社会治安秩序明显好转，群众安全感和公安工作满意度全市排名第5。社会管理有力提升。建立健全矛盾纠纷多元化解机制，妥善处置奥园、尚清园等问题楼盘问题。加强劳资矛盾调处，强化交通治理和安全生产管理，强力整治占道经营、卫生黑点、拥塞地段等“顽疾”。探索开展1+1+2+N社会治理模式。开展汇源社区职能改革，成立住宅小区管理服务中心。成立志愿者助困基金，开展志愿服务4196场，服务时数17万小时，志愿者综合执行力位列全市前列。创建“妇女之家”示范点省级3个、市级4个。 五、民生福祉不断增进社会保障有力加强。敬老院主体工程完成，居家养老服务中心建设和社工养老服务项目优化，推进全镇城镇职工养老和基本医疗参保扩面及工伤、失业、生育保险扩面工作。落实发放低保金、五保户生活费、老人津贴及“长者安康工程”粮油款1200多万元。加大临时救助力度，发放救助资金126.35万元救助936人次;完善抚恤优待保障，发放优待金80.36万元。为280户困难人士启动爱心环呼援服务。“12.8”慈善筹款活动共筹善款1698万元，支出近700万元用于教育、敬老、助学、扶贫以及临时救助。教育文化特色彰显。实施“一基三品”工程，投入550多万元用于校园设备、环境及周边整治;启动虎逊小学和云汉小学扩建工程。实现阳光招生，妥善解决新入户和外来工子女入学问题。推进“一校一品”特色建设。学校师生参加市级以上各级各类竞赛获奖达1000多人次。建成1个镇级和8个村级文化活动中心、沙溪图书馆和自助图书馆，基本建成镇文化广场;开展“全民修身、文体惠民”系列活动，获市“我舞我美中国舞”比赛金奖。成功改版“沙溪发布”，影响力在全市名列前茅。医疗卫生上新台阶。创建第一批健康促进示范单位，对接“健康中山APP”等预约查询服务，隆都医院顺利通过“二甲”复审。做好禽流感、登革热、非洲猪瘟等重点传染病预防救治。推进食安城市建设，加大农产品、水产品的抽检力度，严厉查处无证无照餐饮和小作坊。 六、行政效能持续增强结合实际综合施策。强化资源整合、统筹协调、综合整治，形成镇村联动、部门合力干事氛围机制。开展“文山会海”整改、推行政务OA系统无纸化办文办会，切实提高工作效率。推进公务用车改革，缩减优化办公用房配置。坚持厉行节约，持续深化政务公开，大力推进重点领域信息公开，全年主动公开政府信息3714条，及时回应社会关切。12345网络问政运行顺畅;加强镇总值班室建设，实行24小时值班备勤。全方位、多层次推进督查督办。推动“放管服”改革落地。推进政务服务事项清单“十统一”标准化和“五办”改革服务，落实“减证便民”措施。全面完成农村集体资产清查核资，开展组织成员认定;加强农村“三资”监管，实施集体资产三资平台交易，物业效益明显提高。推进公有企业改革，加强镇属企业监管和物业经管管理，做好建设项目配套公建设施规划和接收管理，探索镇属经营性物业改造。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在不少困难和问题：一是发展质量不高，后劲乏力问题才初步解决;二是财政收支平衡的支持脆弱，基本公共服务存在很多短板，民生保障的刚性支出持续增多;三是生态环境治理任务艰巨，黑臭水体治理、污水收集和处理工程任重道远;四是垃圾减量分类和收运工作推进力度还需加大;五是交通出行还不够顺畅，停车难问题突出。我们将高度重视这些问题，采取有力措施加以解决。2019年工作设想2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好2019年工作至关重要。我镇必须牢牢把握粤港澳大湾区建设的重大历史机遇，立足产业基础、资源状况、区位特点，以新担当、新作为不断把改革开放推向深入。2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中共沙溪镇第十五届代表大会第四次会议的部署，坚持稳中求进工作总基调，以经济高质量发展为主线，扎实稳妥推进城市更新，加强环境保护和社会治理，加强保障和改善民生，真刀实枪、真抓实干，以实绩推动沙溪发展再上新台阶。2019年经济社会发展的主要预期目标是：全镇地区生产总值增长6%。规模以上工业增加值增长8%，服务业增加值增长6%，固定资产投资增长6.2%，社会消费品零售总额增长6.1%，税收收入增长8%。积极努力，争取更好成绩。围绕上述目标，着力抓好以下工作： 一、着力推动经济高质量发展以产业提升引导土地二次开发，积极稳妥推进城市更新。积极发挥村(居)的主导作用，严格按照“五步走”“18条工作指引”“6项原则”的要求，明确不能拆改的“6种情形”，坚定不移地把产业提升作为低效用地二次开发的主线，明确在城市更新进程中对产业进行“加减乘除”，拓展产业发展空间。切实加快推进策划规划阶段各项工作。以龙瑞商业、涌头工业、圣狮农业低效利用空间改造提升为重点和突破，引导各村组释放城市更新的潜力和红利，切实提高农村集体收入，提升村民的福祉。加强对各村组战略合作伙伴的支持、引导和监管，加强对镇村干部规划、国土素质的培养，推进沙溪城市更新规划和“三个五年规划”的编制，有序、有力、有利地推进意愿征集、入户调查、片区策划、规划调整等工作。以质造为基础，以品牌为突破，提升服装产业水平。坚持纺织服装产业主体地位不动摇，鼓励信息化与服装产业深度融合，推动传统服装制造转向智能化。加强企业品牌培育，组织优质服装企业抱团参展。强化质量安全监管，建立挂牌督办制度，对2016年以来省、市监督抽查发现的质量不合格企业进行质量、消防、安监、环保综合严格监管督办，促进产品质量提升;采取“三个层面执法”措施，强力整治无证无照经营，及时出清低效产能，腾出人力、市场资源向优质企业集中。加快推进天纺标检测科技公司检测服务平台落地、建设和运营，实现产品检测快捷便利化。扶持和规范并重，提升红木产业的效益和质量。坚持全面统筹和有序推进、严格管理和热情服务、教育引导和典型处理、团队作战和责任到人四个“两手抓，两手都要硬”，推动红木行业提质增效。从产品、税收、环保、安全生产、消防等方面综合施策，扎实开展红木家具企业专项巡查，推进集中喷漆“共性工厂”建设，促进红木生产经营实体合法登记，合理红木家具企业产值评估，合理缴交税赋，优化红木行业提升交通、物业、人才、环境发展条件，传承沙溪红木家具文化精髓，打造沙溪红木家具文化名片，支持行业优秀工匠申评工艺美术大师，扶持业内领军的大师人才在沙溪建立工作室、展览馆。严厉打击查处无证无照经营、违规排放废气行为。严格管理，加强引导，提升商业发展水平。以龙瑞菜丁、云汉菜先生市场为示范，以乐群市场、中心市场、岗背市场、龙头环市场为重点，加强18个农贸市场管理。加强占道经营管理以及交通、消防、安监执法。讲好沙溪美食故事，支持餐饮企业发展，树立沙溪区域美食文化品牌。支持企业改变传统营销模式，抓好传统节日和网络消费节良机，拉动批零业销售额增长。支持企业拓展市场，鼓励企业进出口贸易，推动汇明进口商品交易中心和丝绸跨境电商产业园两大平台建设。加强管家服务，全程促进重点项目落地。加强企业在技术改造、科技创新、信息化应用等方面的政策指导。加快推动重点项目落地开工，推动沙溪大信商业中心、金力精密钢轴工业厂房、佳能数控机械工业厂房、龙瑞商业广场、万秀豪庭二期等项目动工建设。加快推动存量工业地块公开出让推出市场，加快批而未供用地清理，提高土地使用效益，优先保障实体经济、创新经济用地。不断提醒投资经营者牢记基本农田、报建验收、环境保护、消防安监、垃圾处理等方面不能触碰的政策底线红线，提高依法依规经营的意识和能力，避免付出不可挽回的代价和损失。深入落实减税新政，加大普惠性减税工作力度。施行个人所得税改革新政，预估全镇5.5万工资薪金个人所得税纳税人中，5万人享受改革红利后无需再缴税，惠及面达90%以上，预计减税超2000万元;小规模纳税人的增值税起征点由月销售额3万元提到10万元，预计惠及2600户纳税人，再减税超1300万元。全镇近99%的个体工商户将不用缴纳增值税及附加税;大幅放宽可享受所得税优惠的小型微利企业标准，预计惠及近3700户企业，减税超700万元。 二、着力提升城镇承载能力提升交通路网。直面城镇塞车和停车难问题，全力推进“二横三纵七加密”干线公路网建设，主动接驳深中通道，落实中开高速建设沙溪出入口方案。深化与主城区对接融合，加快攻坚完成横四线西段征地拆迁任务，预计2019年底基本完工;全面启动国道G105线中山沙朗至古鹤段改建工程沿线、沙古公路沙溪段改造工程项目征地工作。努力实现凤凰路主车道、汉基路二期7月底通车，推动隆兴北路延伸线、云阳路、隆盛路二期(涌头段)、同兴路与汉基路二期北侧沿河连接线年内动工建设。大力推进涵盖宝珠路、兴工路、工业大道、康乐路的中心组团主干路网沙溪对接工程建设。加强对乱停乱放，扰乱交通秩序行为的整治。加大机动车强占人行道的巡查、处罚，加强处罚的执行。规范停车管理，严格查处违法停车。严格管控党政机关、校园及医院、商圈周边的重要路段，对占道经营摊档、僵尸车坚决予以清理。大力整治共享自行车乱停乱放、占用人行道或非机动车道行为;加强停车场位和基础设施建设，盘活镇村停车资源，制定村停车管理制度，深化全镇各村停车统筹规划。改善人居环境。直面大气污染、垃圾围城、黑臭水体问题。加快建设“森林、湿地、体育、儿童”4大主题公园，争取凤凰山森林公园主园路6月前完工，体育公园、儿童公园6月底前对外开放。切实落实新“门前三包”制度，推进环境卫生综合治理联动执法机制，强化农村生活垃圾治理督导。积极推进垃圾分类，大力打击工业垃圾非法转移倾倒违法行为，顶格问责违法企业。完善环卫设施建设，加快中转站场建设，推进生活垃圾清运服务外包项目，着力建立起分类收集、运输和处理体系;推进生活垃圾强制分类，在市政道路设置更多分类垃圾桶;投入新型环卫设备，加快推进循环利用和处理技术的产业化推广。加大水环境综合治理力度，深入推进岐江河沙溪段、六乡涌、沙溪涌综合整治，加快推进朗心片区黑臭水体整治，启动污水管网检测维护工作。扎实推进河长制，全方位提升治河管河能力。做好河涌保洁，提升河涌河面清洁度。坚决打好蓝天保卫战。深度加强VOCs污染治理，强化建筑工地扬尘管控、开展机动车尾气专项整治、加强生物质锅炉监管，推动空气质量不断好转。 三、着力推动乡村振兴创建美丽乡村。推进“三清、三拆、三整治”村容环境整治行动，以圣狮村为示范在各村推广建设环保垃圾屋。用足用好市镇两级新农村建设资金，开展水环境综合整治，完成中小河流-沙溪1项目工程，启动中小河流-沙溪2项目工程、六乡涌湿地公园以及凤凰山湖泊水系连通工程。全面推进全镇非法禽畜养殖场清拆整治工作，加强已清理片区的巡查管控。提升农业质量。深化农业品牌战略，抓好无公害农产品产地认证。抓好祥农洲农业高新科技园建设，推广“菜丁优鲜”沙溪隆都店先进经验。开展有机肥种植试验推广。发挥白鹤咀后备种鸡标准化示范作用。打造沙古公路沿线花卉苗木示范景观带。实施头雁工程。规范农村“三资”监督管理。推进农村土地经营权承包确权颁证工作。探索农村产权制度改革向纵深发展，推动股权“确权固化到户”。加快完成龙山聚龙围泵站建设。推进精准扶贫。落实省精准脱贫攻坚战三年行动方案，确保如期完成扶贫任务。扎实推进三条被帮扶省定贫困村扶贫工作，督促抓好各项惠农政策落实，对建档立卡贫困户实行动态管理，修订投资项目合同，改变本金归属方式，促进投资收益型项目更规范、收益分配更完善。开展技能培训班，拓宽务工渠道。整治提升贫困村村容村貌。 四、着力提升民生保障水平完善社会救助。为困难新老沙溪人提供临时困难救助。落实“长者安康工程”，完成敬老院及配套设施建设并投入使用，优化居家养老服务中心服务。落实促进就业创业优惠扶持政策，促进重点群体就业创业;为贫困人员代缴城乡居民基本养老保险，助力贫困人员精准脱贫。深化教育均衡。深入推进“一基三品”工程，加快虎逊小学、云汉小学扩建改建步伐。深化教学创新改革，推进强师工程，提升教学品质。深入推进“一校一品”建设行动，注重学校文化建设，实施校园“大阅读工程”，铸造特色品牌。全力支持民办教育发展，强化分类引导、监管，规范办学行为。改善文化民生。深化群众性精神文明创建，广泛开展全民阅读和文明上网活动。提升城市文明创建水平，加大公共文化服务体系建设。编辑新版《沙溪镇志》，壮大文化志愿者队伍。打造群众性文化活动品牌，组织开展“我们的节日”主题文化活动。挖掘特色产业文化，加快文化产业发展。推进全民健身设施建设，免费或低收费开放公共体育场馆。加强医疗卫生。加强医疗联合体建设，完善基层首诊、双向转诊、上下联动的分级诊疗模式，推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化试点工作，监督整治民营医疗机构。扩大社区卫生服务影响力，以平台、事业、待遇吸引和留住优秀医疗人才，支持隆都医院住院部改造，提升中医药服务水平。健全突发公共卫生事件监测预警制度，开展流动人口艾滋病干预工作。提高食药安全防范水平。开展平安创建。全力推进扫黑除恶专项斗争，进一步加大宣传力度，深挖扩线，提升打击战果质量。深入开展“飓风2019”专项行动、社会治安防控“铸盾”行动。开展治安突出问题和重点行业风险排查整治，推进全国禁毒示范城市创建工作，确保高压打击态势;加强智慧公安建设，积极引入人脸识别系统、感知网等技术防控措施，切实提升警务工作效率。完善矛盾纠纷多元化解机制，加强行业性、专业性人民调解组织建设。加强综合治理。深入推进凤凰山、中心市场、乐群市场、康乐片区、红木家具行业等重点区域、行业综合治理，整合多方力量，形成强大合力，推动治理取得实效;建立完善协调机构机制，堵塞城镇管理漏洞。深入推进城市和社会管理体制综合网格化改革试点工作、汇源社区职能改革工作，创新住宅小区管理服务模式，创建平安示范小区。提升新沙溪人归属感、幸福感，促进新老沙溪人融合。完善特别委员各项制度，提升特别委员履职能力。发展公益事业。提升全民公益园建设水平，培育吸收更多公益组织和公益项目落地;运营博爱商城全民公益园服务点。深入开展公益创投活动;启动第六届“博爱100”公益创投镇区版块。深化志愿服务工作，出台志愿者发展新三年(2018-2020年)行动纲要。全力做好“12.8”慈善筹款活动。 六、着力提升政府效能服务水平优化工作作风。树立敢于担当的大局意识，主动学习钻研业务，提升部门间配合度，主动承担职责，勇于直面问题，及时补位协调，综合施策，综合整治，不推卸责任，不固步自封，求真务实，干字当头，干出实打实的新业绩，形成千帆竞发、百舸争流的生动局面。发挥村组作用。坚持利益向下，对于村居协助镇招商引资引进新企业的给予奖励;对于红木家具行业整治后行业新增税收的镇财政留成部分按一定比例奖励给村;对于在开展红木家具转型、新“门前三包”、工业垃圾分类管理、无证无照综合整治等工作中，各村(居)巡查发现并协助依法查处案件的罚没收入部分划归相应村组，推动村组经济力量增长。强化村组管理服务能力和水平，提升村干部工作战斗力、积极性、主动性，加强沟通密切配合，力争事半功倍，齐心协力办实事、办好事、办难事、办成事。提升政务服务。运用科技信息化手段开展工作，实现信息共享和协同办公，推动政府信息公开透明。加大行政服务综合窗口建设力度。推动突发事件风险隐患排查常态化，提高风险信息获取速度，壮大应急救援队伍;升级优化微信官方平台“沙溪发布”，提升影响力和便民服务水平。持续增收节支。加强政府资产和企业资产统筹使用，完善监管措施，提高资源利用效率。促进非税收入增长，推动税收收入应收尽收。优化财政支出结构，落实厉行节约长效机制，严格控制一般性支出，盘活省市镇三级财政存量资金，用好用活专项资金，促使把资金用在刀刃上，确保“三公”经费只减不增，确保基本公共服务投入和民生项目资金。各位代表、同志们，新时代赋予我们新的使命，新机遇带来新的挑战，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照市委市政府的要求，在镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，紧扣高质量发展时代主题，团结带领全镇人民决胜全面建成小康社会，继续奋进，发力再起航、书写新篇章、创造新辉煌!附件1：2019年沙溪镇十件民生实事 一、道路提升工程【责任单位：住建局】完成隆盛路涌头段、云阳路建设;疏通星宝、涌头片区交通脉络。 二、公园建设工程【责任单位：住建局】完成凤凰山森林公园一期、儿童公园、林相改造等工程。 三、学校扩建增建工程【责任单位：住建局、教育事务指导中心】推进虎逊小学和云汉小学扩建工程，促成公建配套设施汉基小学和汉基幼儿园主体工程完成。 四、污水综合整治工程【责任单位：住建局】全力配合市开展全镇六乡涌、朗心渠等27条河涌整治工程。 五、环境卫生提升工程【责任单位：住建局、执法分局】深入开展清洁沙溪行动，进一步推进新“门前三包”，继续推广垃圾分类，加强重点区域环境卫生整治;加快垃圾中转站、各村环保垃圾屋建设。 六、敬老安老工程【责任单位：社会事务局、卫计局、住建局】完成敬老院及配套设施建设并投入使用。 七、文体惠民工程【责任单位：宣传文体服务中心、住建局】加快文化中心建设，完善各功能场室、配套设施建设及规章制度，服务广大人民群众。 八、医疗环境改善工程【责任单位：卫计局、隆都医院】重新装修隆都医院住院部，优化住院环境，给患者一个温馨、舒适的住院体验。 九、重点治乱示范工程。【责任单位：乐群村、综治维稳办、公安交警大队、住建局、市场监管机构、城管执法分局、消防大队】以乐群市场及其周边为重点，推进治安及环境卫生综合整治。 十、村居整治示范工程。【责任单位：龙瑞村，公安交警大队、城管执法分局、住建局】以龙瑞村为示范，推进村居综合整治;制定村停车管理制度，规范村内停车行车秩序。附件2：名词解释 一、“五步走”战略：是我镇在城市更新工作中总结出来的城市更新五个步骤，即前期准备、策划规划、报批供地、报建建设和回迁运营。 二、新“门前三包”：即业主负责包没有违规占道经营、包没有自身生活或经营过程中产生的垃圾、包没有违规收取钱物而为他人经营而产生的垃圾。 三、1+1+2+N社会治理模式：是我镇在社会治理方面创新的一种模式，即1名社区民警+1名治保主任+2名网格员+N(楼长、保安、退休干部、环卫工、外来人员、法律顾问等)。 四、“三清、三拆、三整治”：“三清”指清路障、清淤泥、清垃圾。“三拆”指拆危房和残破建筑、拆违章建筑、拆旱厕。“三整治”指整治生活垃圾、生活污水、水体污染。 五、“一基三品”工程：是我镇为促进教育均衡优质发展而实施的工程，“一基”指学校基础设施，“三品”指品行、品质、品牌。 六、“五分法”：即分区、分级、分段、分时、分责。是我镇在消防整治、新“门前三包”、红木家具行业整治提升、工业垃圾处理等工作中采取的方式方法。 七、“二横三纵七加密”：指我镇镇内干线路网。“二横”是指宝珠路-隆盛路、翠沙西路，“三纵”是指康乐路、隆兴路-新濠南路、工业大道-凤凰路，“七加密”是指岐江公路、滨河南路、兴工路、沙溪中学路、翠景道、新濠路、云汉北路。 八、“三个层面执法”：即强化无证无照经营综合整治的分步措施：第一层面，按照《无证无照经营查处办法》(国务院令第684号)，依法查处无证无照经营行为;并对为无证无照经营者提供经营场所的出租人(业主)依法予以5000元处罚;第二层面，对查处后仍拒不改正、存在安全隐患的出租屋(业主)依法进行安全生产检查，并采取停水、停电处理;第三层面，对屡教不改、顶风作案的出租人(业主)，纳入整治黑名单管理。 九、“十统一”：是指政务服务中的十个标准化建设。即主项名称、子项名称、设定依据、服务对象、办理条件、申请材料、申请表单、办事流程、办理时限、收费标准等要统一。 十、“五办”：是指政务服务马上办，网上办，一次办，同城办，代理办。

  2025-07-08

• 【中山市招商】2019年东凤镇政府工作报告

  中山市东凤镇2018年政府工作报告2018年工作回顾刚刚过去的一年，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚决贯彻落实市委十四届二次、三次会议和市十五届人大四次会议精神，以及镇党委实现“十个新突破”的决策部署，坚持稳中求进总基调，大力推进创新驱动发展战略、可持续发展战略、精品宜居城镇战略和城乡统筹发展战略，较好地完成了镇十六届人大五次会议确定的各项目标任务，实现了经济社会稳步健康发展。 （一）经济运行有新亮点。全镇预计实现地区生产总值151.2亿元，增长2%;社会消费品零售总额27.4亿元，增长8.6%;实现税收30.53亿元，增长28.32%;一般公共预算收入5.3亿元，增长20.97%;1-11月份外贸进出口总额44.72亿元，增速高于全市平均水平。三次产业结构调整为1:37.6:61.4，先进制造业增加值占规上工业增加值比重达到46%，现代服务业增加值占服务业增加值比重达76%。民营经济活力持续迸发，商事主体健康发展。全镇现有各类商事主体16873户，月均新开业316户，同比增长13.5%。顶固集创家居成功在A股上市，实现我镇主板上市企业“零”的突破。 （二）创新能力有新发展。创新环境不断优化，先后出台《科技创新发展专项资金管理暂行办法》《企业上市扶持专项资金管理暂行办法》等配套扶持政策，全年发放企业奖补资金6000多万元，其中镇财政发放超过1200万元，创历史新高。引导企业加大技改、研发投入，全社会研发经费支出占生产总值的比例预计达到2%。创新载体建设不断加强，新认定高新技术企业36家，总量达118家，排名全市第6，新认定省市工程研发(技术)中心9家，东海众创空间成功认定为市级众创空间，实现“零”的突破。企业知识产权保护意识不断提升，PCT专利申请量达48件，居全市第1位，占全市比例近20%。全镇发明专利授权量、有效发明专利拥有量分别增长48%、46%，分别位居全市第3名和第4名。每万人发明专利拥有量达34件，同比增加11件。 （三）城镇面貌有新变化。城乡绿化覆盖率不断提升，成功获评广东省森林小镇。持续深入开展文明城镇创建，全年文明城市测评在全市排名第5。深入推进“大交通、大建设、大美化”工程，启动实施农村基础设施、道路交通、文体教育、卫生医疗、公共服务等26项政府投资基建项目。群众期盼已久的十水线东凤段实现通车，富成路改造、凤仪路建设等15项工程顺利竣工，消防大队营房、社区卫生服务中心综合楼、兴华西路改造升级等工程正有序推进。完成13.35公里农路建设，农村基础设施不断完善。“两违”整治力度空前，拆除违章建筑面积13250平方米，偷建抢建势头得到遏制。生活垃圾处理实现“日产日清”，环保执法力度不断加强，生态环境持续好转。水环境综合治理成效初显，污水处理达标排放，二埒东涌和四埒西涌等7条河涌基本消除“黑臭”现象和垃圾漂浮问题。 （四）人民生活有新改善。全年投入6741万元扎实推进十项民生实事项目，民生领域财政支出占比超过七成。城乡居民人均可支配收入实际增长3%，略高于经济增速。去年末全镇存款余额增长26.32%，新增33.72亿元。全力做好创业就业工作，促进创业人员1483人，登记失业人员再就业896人，城镇居民登记失业率低于3%。发放各类救助资金177万余元，752户(次)困难群众受益。养老服务水平进一步提高，创新实施“1+2+N”居家养老服务模式，全年提供服务1.07万小时，累计发放高龄补贴224万余元。教育事业持续发展，中考成绩再获佳绩，重点高中上线人数再创历史新高，先后被评为全市推进素质教育目标管理先进镇区和教育事业发展水平评估优秀镇区。稳步推进健康城镇建设，高分通过省国家基本公共卫生服务项目绩效工作和市卫生创强工作考核，东凤人民医院连续两年在全市二甲医院综合考评中夺冠。公共文化服务体系不断完善，基层综合文化服务中心实现全覆盖，全民阅读氛围浓厚。文体活动丰富多样，成功举办第五届运动会、五人飞艇公开赛等大型体育赛事活动。 （五）平安建设有新成效。积极化解社会矛盾，民间纠纷得到有效调解，全镇未发生群体性事件和到省进京上访事件。扎实做好反恐维稳、打击犯罪、治安防范等工作，为经济社会发展提供安全稳定环境。全年有效警情同比下降5.2%，刑事破案数同比上升10.8%。扫黑除恶专项斗争成效初显，破获涉黑恶案件72宗，打掉犯罪团伙17个。狠抓社会面火灾隐患专项治理工作，探索政府购买服务参与消防网格化管理，违章搭建消防安全整改率近90%，火灾起数同比下降54.28%，防火形势为近五年最好。安全生产形势稳中向好，没有发生较大以上安全生产和工矿商贸死亡事故。全国禁毒示范市创建工作稳步推进，食品安全示范镇创建进入冲刺阶段。公共法律服务体系日益健全，实现村(社区)法律顾问全覆盖，基层依法治理水平进一步提升。 （六）行政效能有新提升。认真办理人大代表建议和议案19件，满意率达100%。实施“减证便民”行动，减掉各类证明事项145项。行政服务中心满分通过中山市“一门式一网式”政府服务模式改革验收，获评为全市优秀行政服务中心。开办企业便利度跑出“东凤速度”，开办周期由原来的22天大幅缩短至5天以内，开办企业综合平台办件量持续领跑全市。推进行政服务向基层延伸，打造“家门口的政务服务”，75项服务在村(社区)即可办理。“智慧政务”项目顺利实施，实现办公流程全程电子化，办公用纸量同比减少72%，政务运行效率大幅提升50%。不断提高财政资金使用效益，开展民生领域专项监督检查，推动镇村审计监督全覆盖，完成镇、村工程项目预(结)算审计158项。完成公务用车改革，规范办公用房配备，“三公”经费支出持续下降。此外，对口帮扶、侨务、优抚双拥、妇女儿童、残疾人、红十字会、档案、方志等各项工作取得新成绩。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，饱含着全镇干部群众的辛勤与付出，凝聚着社会各界的智慧和力量。在此，我代表镇人民政府向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!看到成绩的同时，我们也要保持清醒的头脑，充分认识到发展中经济发展质量和效益不高、城镇空间和土地开发利用碎片化、产业要素成本过快上升、创新驱动发展的高端要素资源短缺等老问题依然存在，又面临一些新的挑战，如：中美贸易摩擦、国内外经济形势不确定性增大，新一轮机构改革对镇区履职能力提出了更高要求，个别干部对全面从严治党的认识不足、担当作为不够，等等。对此，我们一定要以高度负责的态度，勇于担当，全力破解，尽心竭力做好各方面工作，不负东凤人民的期望和重托。2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好2019年政府工作意义重大。我们必须深入贯彻落实党的十九大精神，以新时代的视角，准确把握东凤发展的阶段性特征，提升政府工作的针对性和实效性。当前，随着粤港澳大湾区建设全面推进，港珠澳大桥通车，深中通道进入实质性施工阶段，东凤迎来了重大历史机遇和广阔发展舞台。我们完全有信心、有条件、有能力把握机遇，乘势而上，全面掀起新一轮大建设、大发展的热潮。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，按照市委、市政府和镇党委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，贯彻高质量发展要求，深入落实创新发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，加快活力、宜居、幸福东凤建设，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!做好2019年政府工作，关键要做到“三个坚持”：一是坚持改革创新。着力在营商环境、社会治理等领域推出一批标志性、引领性的改革举措，着力在创新驱动发展方面取得更大突破，努力为改革创新贡献东凤智慧。二是坚持高质量发展。坚持质量第 一、效益优先，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，为东凤可持续发展奠定坚实基础。三是坚持均衡发展。践行以人民为中心的发展思想，从群众最关心、最紧迫、最现实的问题着手，不断提高交通、教育、医疗和文化等公共服务水平，努力让居民出行更顺畅、就学更方便、看病更容易，让发展成果更多更好惠及全镇人民。2019年全镇经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长约7%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入降幅控制在11%以内，居民收入与经济增长基本同步，城镇居民登记失业率控制在3%以内，节能减排完成市下达目标任务。为实现上述目标，要紧扣十一届五次镇党代会关于实施“五大工程”的部署，以打造一流营商环境、构建一流社会治理体系“双一流”为主抓手，着力推动经济社会全面发展。重点抓好以下八方面工作： 一、把牢正确政治方向，推动东凤新一轮大发展把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神作为首要政治任务和头等大事。提高政治站位。切实维护党委把方向、管大局、保落实的领导作用，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导全镇广大干部进一步加强学习，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”，进一步夯实团结奋斗的思想根基，为全力推动东凤高质量发展提供政治保证。凝聚拼搏力量。通过各种形式和途径，将习近平总书记视察广东重要讲话精神传达到每一个角落，在全镇进一步营造“思想上紧起来、行动上实起来、作风上严起来”的发展氛围。围绕镇级融媒体中心试点建设，打造集“新闻+政务+服务+监督”多功能于一体的现代化媒体传播体系，传播东凤好声音，弘扬社会正能量。推动贯彻落实。深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，进一步解放思想、理清思路、完善举措，推动习近平总书记重要讲话精神在东凤落地生根、结出丰硕成果。以只争朝夕的精神状态，扎实推进改革发展各项工作，以漂亮的成绩单反映工作、鼓舞士气、推动东凤发展。 二、坚持制造业立镇，着力构建现代产业体系坚定不移发展实体经济，大力实施产业高端化行动，促进经济保持中高速增长、产业结构迈向中高端。加快创新驱动发展。加大科技研发投入，助推企业创新发展，力争实现科技型企业孵化器“零”的突破。推动营收超亿元工业企业研发机构全覆盖，全镇企业研发投入超过3.5亿元，确保专利申请量和发明专利每万人拥有量继续保持在全市第一梯队。积极拓宽产学研合作渠道，提高创新成果转化能力。实施高新技术企业“提质”计划，加大成长型中小微创新企业扶持力度，年内力争新增高新技术企业20家。增强金融服务实体经济能力。多层次推动银企、银政合作，着力解决重点项目、优势产业、骨干企业和有发展潜力经济实体的融资问题，出台政策引导金融机构加大在东凤的信贷投放。积极做好上市后备企业培育工作，引导企业充分利用债券金融工具，进一步丰富融资渠道。加速产业服务平台建设。加快推进全生命周期公共技术服务平台建设，引进智能产品等公共服务平台，推动企业质量、品牌、管理水平等核心竞争力持续提升。继续加大企业重点实验室、工程技术研发中心等创新平台载体建设，鼓励引入高校、科研院所的科技资源，实现科技人才无缝对接。优先保障产业用地。努力通过“三旧”改造挖潜，逐步推进标图入库的435宗9000多亩“三旧”改造项目，年内重点推动民乐、和穗等一批条件成熟的城市更新改造项目动工，加快推进同乐、和泰、和穗3个片区“工改工”项目建设。建立工业项目用地出让监管制度，提高土地使用效益。加强闲置土地清理处置，推动供而未用土地尽快建设。实施产业园区提升工程，支持有实力的企业整合改造零散低效的产业园区、独栋厂房，统一招商运营管理，带动园区转型升级。推进约700亩工业和商住用地征收整合，进一步拓展发展空间。 三、巩固强化区位优势，加快形成全面开放新格局进一步把东凤的区位优势转化为发展优势，加快推动发展和改革攻坚的步伐，在构建对外开放新格局上走在前列。主动融入广佛中同城化。全面衔接粤港澳大湾区规划等上位规划，主动对接佛山顺德和周边镇区规划，加强区域开放合作。启动2021-2035总体规划编制工作，完成中山“北大门”概念规划设计。从建设国际一流湾区和世界级城市圈的战略高度，从广州、中山签署战略合作框架协议所勾画出的“超级城市”发展远景，及早谋划、精准定位东凤未来发展的目标和方向，努力让东凤在新一轮广佛中城市群发展机遇中抢得先机。重点推进“一园一湾”发展。按照“一心两轴四区”空间布局，重点推进“一园一湾”建设。加快粤港澳大湾区智能家居产业园建设，着力培育东凤未来发展的重要增长极，年内力争完成启动区建设，进一步扩大产业集群效应，全力打造小家电产业的升级版。继续推进凤巢湾创意小镇建设，用“绣花”功夫推进旧街区微改造，将老东凤的文化和故事与现代创意产业有机融合，提炼推广东凤文化元素，提升改善老旧街区群众的人居环境。加大招商引资力度。制定符合东凤实际的产业目录和产业地图，加强与湾区城市的沟通对接，灵活运用产业链招商、信息化招商、行业协会招商等方式，着力引进一批产业契合度高、投资强度大的优质企业。进一步完善招商引资全流程跟踪服务体系，切实解决项目落地难、落地慢等问题，全力推动投资额超20亿元的远大绿色住宅等大型项目落地投产。优化营商环境。对标国内最优最好地区，全力打造一流营商环境。加快“数字政府”建设，全力破除“信息孤岛”。进一步深化政务服务改革，持续推进“互联网+政务服务”，拓展网上办事服务范围，深度推进审批流程再造，提升“一窗通办”比例。提高市场监管效率和水平，探索建立以信用为核心的新型监管方式。严厉打击假冒伪劣产品，创建出口厨电产品质量省级示范区，切实提升中国小家电基地的品牌形象。严格落实各项减负降费措施，坚决遏制“炒厂房”现象。规范人力资源市场管理，严厉打击不法中介机构和不法分子借机敲诈企业的行为。严格依法保护产权和企业创新权益，大力保护和弘扬企业家精神。 四、全面提升城镇品位，打造靓丽中山“北大门”结合西北组团规划，高质量推动一批总投资达2.86亿元的城建项目建设，不断完善城镇功能、提升城镇魅力，全力打造和谐优美的宜居环境。实施交通提速工程。加快推进兴华西路、升平路、东和路、天宝路等镇内道路建设。大力整治拥堵黑点，打造高效顺畅的交通体系。加大力度优化公交网络，进一步扩大公交覆盖范围。推动南沙港铁路在东凤设站、十水线往小榄方向通车、105国道南头路口跨线桥等一批重大对外交通项目建设，进一步提升东凤区位优势。推进智慧城镇建设。加快推进全国首家镇级家电工业互联网平台落地，推动制造业向数字化、网络化、智能化发展。加快推进5G基站建设，力争在全市首批展开5G布局。实施“政务云”计划，探索推进“桌面云”办公，不断提升政府办公运行效率，降低政务运行成本。推进重点区域人流密度监测、城乡联动防涝等一批物联网项目建设，全力打造“智慧东凤”。提升城镇管理水平。充分发挥城市规划的前瞻性、统筹性和协调性，科学、精准、优质、高效绘好东凤发展蓝图，年内完成同安、吉昌、同乐、和穗等4个片区及东、西罟步村村庄规划编制。实施城镇提质计划，坚持建管并举、久久为功，加强建筑风格、外立面、色彩和城镇天际线管控，不断提升城镇管理精细化水平，打造高品位城镇风貌。健全完善“两违”查处机制，保持高压态势，加强巡查防控，按期保量完成违法建设治理年度任务。 五、推进生态文明建设，共建和美宜居东凤正确处理人与自然的关系，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源、保护环境、发展均衡的生产生活方式。实行文明创建常态化。持之不懈推进文明城镇建设工作，确保文明指数测评成绩保持在全市前列。全力做好国家卫生镇复审迎检工作，确保一举通过。推进“厕所革命”，年内示范改造6个公厕。推进垃圾源头减量分类，将95个试点单位打造成生活垃圾分类的“模范生”。推进乡村振兴战略。大力发展乡村旅游与休闲观光农业，鼓励开发农家乐、家庭农场、休闲农业生产基地、户外农业体验等乡村休闲旅游产品，推动农业与旅游、文化、教育等产业融合。补齐农业基础设施短板，完成中沙环(沙塘围)险段整治、鸡肠滘路口至永益水闸段大堤拓宽、鹅眉水闸重建，启动天成泵站和水闸重建。围绕龙眼、淡水鱼等本地特色农产品开发副食、罐头等深加工产品，探索推广农产品电子商务平台，提升农产品附加值。安排相对欠发达村专项扶持资金，推动农村均衡发展。打好脱贫攻坚战，扎实做好对口帮扶饶平县两镇三村、昭通市永善县工作。提升农村人居环境水平。实施人居环境整治“树标”工程，年内完成西罟步村、和泰村美丽乡村创建，做好永益村、吉昌村美丽乡村建设规划方案，以点带面促进全镇农村人居环境提升。开展“三清理、三拆除、三整治”专项行动，推行生活垃圾收运、污水处理、农村保洁的专业化管护和市场化运作，健全完善村庄保洁长效管护机制，年内完成10个村级垃圾收集点改造。深入践行绿色发展理念。像保护眼睛一样保护生态环境，铁腕治污，精准护绿。落实能源消耗和投资强度“双控”制度，实施清洁能源替代工程，完成富华管桩、玉峰玻璃等重点单位窑炉改用天然气。加大环保执法力度，加强餐饮油烟、工地扬尘等大气污染防治。坚决打好碧水攻坚战，推进水环境综合整治，完成污水主干管联接和中心区污水暗渠清淤工程。继续做好污染源普查工作，深入开展“五清”“四乱”专项治理行动，依托东凤三面环水、河涌水网星罗密布的自然优势，打造“看得见水，记得住乡愁”的优美水乡环境。 六、着力补齐民生短板，增强群众获得感进一步加大民生领域财政投入，全力做好年度十件民生实事，实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。实施教育提质工程。加快推进中心小学、永益小学、中心幼儿园等校建工程建设，新增公办学位1400个。狠抓教研提质工作，探索引入专业人才充实教研团队，加强教学质量监控，切实提高教育质量。进一步加大特色学科发展扶持力度，力争打造全市知名的教育品牌。建设健康东凤。扎实推进广东省健康促进镇创建工作，确保各项创建指标如期达标。推进“互联网+医疗健康”工程，在东凤人民医院添置双板DR等大型医疗设备，提高医疗服务质量。推进医疗体制改革，推动医疗资源合理配置和纵向流动，引导优质医疗资源下沉，提升基层医疗服务水平。全力创建食品安全示范城镇，深入开展食品安全专项整治，严守从田间到餐桌的每一道防线，让人民群众吃得安全、吃得放心。提升社会保障水平。完成二级人力资源市场建设，为辖区企业和镇内居民免费提供招聘、就业等服务。深化就业创业机制改革，推动就业创业证与社会保障卡“证卡合一”，推进“互联网+就业创业”，提升服务便利度。重点促进中小微企业和异地务工人员、灵活就业人员、新就业形态人员、未参保居民参保，实现法定人群全覆盖。加大财政投入力度，进一步扩大临时生活困难和重大疾病救助范围。开办长者饭堂，为特定老人提供免费或低成本午餐服务。全面落实各项优抚政策和优抚对象困难救助政策，提升退役军人服务水平。推进文体惠民工程。启动国家公共文化服务体系示范区创建工作，完成文化馆和图书馆分馆、自助图书馆等一批文化设施建设，实现每千人拥有室内公共文化设施面积达到200平方米以上，逐步打造独具特色、群众满意的现代公共文化服务体系。加大体育设施建设力度，积极构建10分钟健身圈，筹办首届东凤半程马拉松大赛、拔河联赛等系列文体活动，进一步激发群众运动健身热情，不断提升体育惠民力度。启动和穗生态园3A景区创建，推动文化旅游高度融合。 七、提升社会治理水平，筑牢安全屏障推动社会治理模式由粗放式、经验式的管治型向精细化、智能化的服务型转变，并依托互联网、物联网、大数据等信息技术，搭建多元社会治理和公共服务平台，全面提升社会治理水平。创新社会治理方式。加快推进“智慧网格”社会治理平台建设，力争在全市率先建成综合性网格管理系统，着力打造东凤社会“微治理”的“最强大脑”，提高社会治理智能化、信息化水平。并以此为契机，优化各职能部门的社会治理手段和行政执法流程，充分整合现有网格资源和人员，着力打造一岗多责、一员多能的职业化网格员队伍，全面提升执法效能和覆盖面，大力推动社会治理精细化、规范化，为形成共建共治共享的社会治理格局探索经验。提升应急管理水平。依托“智慧网格”社会治理平台，结合机构改革的相关要求，建立完善应急管理指挥协调机制，推动应急管理指挥中心建设，全面提升隐患排查、管理指挥、应急处置和紧急救援的能力。加强应急管理培训，提高全民应急防范意识，年内组织1-2次全镇性应急演练，开展非演练性应急救援测试，提升应急救援体系运作水平。扎牢社会治安防控网。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击12类重点涉黑违法犯罪行为，做好全国禁毒示范市创建迎检验收工作，全力推进“扫黄打非”等专项工作，全面提升群众安全感和满意度。深入推进“智慧公安”建设，实施智慧安防进校园等一批智慧项目。逐步推行社会稳定风险评估机制，扎实开展信访积案矛盾化解攻坚活动，加强不稳定因素排查，严防重大群体性事件发生。坚守安全生产红线。大力整治道路交通秩序，严厉查处各类严重交通违法行为。加快推进智能交通二期工程建设，筹备开展智能交通三期工程，基本实现视频监控重点部位全覆盖。推进消防安全标准样板单位建设，以点带面推动消防安全管理水平上新台阶。加大安全生产执法力度，持续开展燃气市场专项整治，实行安全生产隐患分级管理制度，严防重特大安全生产事故发生。 八、加强政府自身建设，提升施政能力坚持把群众满不满意作为衡量政府工作的根本标准，进一步增强政府公信力和执行力，努力建设法治、高效、廉洁的服务型政府。坚持依法行政。依法接受人大监督，认真办理人大代表建议议案。进一步规范政府决策行为，建立完善重大行政决策合法性审查相关工作机制。推进政府购买优质法律服务，举办2期行政执法业务培训，不断提升依法行政和依法治理水平。继续加大政务公开力度，主动接受社会和舆论监督，不断增强政府公信力。扎实推进“七五”普法，形成尊法、学法、守法、用法的良好氛围。深化机构改革。按照上级统一部署落实好机构改革工作，着力优化职能配置，合理划分事权，理顺权责关系，构建系统完备、科学规范、运行高效的职能体系。规范公有资产管理，推进管办分离，理顺镇属企业管理经营关系，全面实行现代企业管理制度，提升资产经营效益，实现公有资产的保值增值。探索建立定期向人大报告集体资产运营情况制度，提高公有资产运营管理的透明度。激励新担当新作为。进一步完善督查督办机制，突出抓好政府中心工作、重点项目、重大决策和民生实事等的督办落实。强化预算绩效管理，做好绩效评价工作，提高财政资金使用效益。加强政府绩效评估结果运用，严肃问责不作为、慢作为、乱作为等行为，全面整治庸懒散拖现象。严控“三公”经费，严防“四风”问题反弹。加强公职人员思想政治和业务能力建设，打造作风优良、纪律严明的干部队伍。加强监督执纪。强化对权力运行的制约和监督，重点加大扶贫、卫生、教育、工程建设等重点领域专项资金的审计力度，强化审计结果运用。规范执法记录仪使用管理，深化行政执法领域监督。深入推进基层正风反腐三年行动，加大案件查办力度，大力查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各位代表，潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，埋头苦干，扎扎实实推动经济社会发展再上新台阶，为建设活力、宜居、幸福东凤而努力奋斗!【名词解释】十个新突破：指2018年镇党委工作报告中提出的全镇要在激发经济活力、激发城市活力、激发干部活力、创造舒适宜居的生态环境、创造集约优美的城镇环境、创造和谐稳定的社会环境、创造风清气正的政治环境、建设文化东凤、建设健康东凤、建设幸福东凤等10个方面实现新突破。PCT专利：是《专利合作条约》(PatentCooperationTreaty)的英文缩写，是有关专利的国际条约。“1+2+N”居家养老服务模式：“1”是以社区居家养老服务中心为依托，“2”是指提供上门家政和送餐助餐两大服务项目，“N”是指有条件的镇区还可提供其他多样化服务。五大工程：铸魂工程、鼎新工程、提质工程、惠民工程、平安工程。融媒体：充分利用媒介载体，把广播、电视、报纸等既有共同点，又存在互补性的不同媒体，在人力、内容、宣传等方面进行全面整合，实现“资源通融、内容兼融、宣传互融、利益共融”的新型媒体。“三旧”改造：旧城镇、旧厂房、旧村庄改造。工改工：“三旧”改造中，按照用地的规划用途分类，其中将保留为工业用途的简称为工改工。一心两轴四区：凤翔大道政务商务核心区，105国道发展主轴、东阜路发展主轴，北部产业社区、中部综合服务区、中南部产业区、南部生态控制区。信息孤岛：各个部门之间由于种种原因造成部门与部门之间完全孤立，各种信息无法或者无法顺畅地在部门与部门之间流动。桌面云办公：通过简单的终端调用服务器群的资源进行计算、存储的办公方式，可以有效提升数据安全性，减少传统电脑升级造成的资源浪费。两镇三村：饶平县三饶镇官田村、粮田村和新塘镇顶厝村。三清理、三拆除、三整治：村(居)巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放清理，房前屋后和村(居)巷道杂草杂物、积存垃圾清理，沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物清理;危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房拆除，乱搭乱建、违章建筑拆除，非法违规商业广告、招牌等拆除;整治生活垃圾乱扔乱放，整治生活污水乱排乱倒，整治“三线”乱搭乱接。“五清”“四乱”：清污、清漂、清淤、清障、清违，乱占、乱采、乱堆、乱建。

  2025-07-08

• 【中山市招商】2020年坦洲镇政府工作报告

  2020年3月25日在中山市坦洲镇第十六届人民代表大会第十二次会议上各位代表，同志们：现在，我代表坦洲镇人民政府向大会作报告，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，面对经济下行压力和结构调整的双重考验，坦洲镇高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神这条主线，在市委、市政府及镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结和带领全镇人民，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕建设更高水平的“和美新城幸福坦洲”的目标，深入推进供给侧结构性改革，大力实施创新驱动发展战略，全镇各项工作齐头并进、协同发展，呈现出经济运行稳中有进、社会大局和谐稳定、人民生活幸福安居、全镇综合竞争力不断提高的良好态势。坦洲镇在“全国综合实力千强镇”排名提升至第48位。 （一）夯实高质量发展基础，经济运行稳中向好。全年实现生产总值(GDP)139.51亿元，三次产业结构调整为4.8:49.29:45.91，完成规上工业增加值43.08亿元，第三产业增加值64.04亿元，税收收入29.57亿元，固定资产投资52.94亿元，进出口总额79.92亿元，十二行业营业收入1.72亿元，八项支出9.36亿元。消费者信心不断增强，实现社会消费品零售总额77.16亿元、比增8%。一般公共预算收入9.13亿元，常住居民人均可支配收入超4万元、比增8.3%，增速高于全市平均水平。全镇各类市场主体近2.6万户，比增15.7%。 （二）增强创新引领能力，发展动能稳步转换。创新环境不断优化，先后出台《坦洲镇科技创新专项资金资助实施细则(试行)》等9个惠企政策，盘活闲置用地处置4宗、近240亩，办理放行19宗、达732亩。重点项目超额完成年度计划投资目标，7个市重点项目完成投资26.36亿元，完成年度计划投资159.1%。创新载体建设不断强化，新增上规上限企业44家、市工作母机入库企业23家、认定高新技术企业38家，入库广东省科技型中小企业83家，认定市级工程技术研究中心13家。企业技改、研发投入不断加大，协助企业申请技改等各类专项资金超过4000万元，成功协助文达镁业、鑫光智能与省科学院等开展产学研合作项目2个，成功引进创新科研团队堃腾物联网科技入驻我镇，全镇35个技术改造备案项目投资总额6.03亿元。鑫光智能入选工信部2019年制造业“双创”平台试点示范项目，实现“零”突破。完成发明专利授权量58件，有效发明专利拥有量238件。全域旅游创建工作全面铺开，举办“中山非遗”文化旅游等主题活动带动旅游人数近20万人次，创益文化园成功获评国家3A级景区。 （三）加快建设“一园一城”发展平台，实体经济集聚振兴。抢抓粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”发展机遇，高质量搭建中山市产业平台(坦洲园)和中山市南部商贸新城两大平台载体，打造新的经济增长极。产业平台(坦洲园)管理中心全年外出招商引资15次，走访高校、科研机构及对象企业30家次，积极参加市“3.28”中山投资经贸洽谈会、2019“凤巢会”，赴深圳举办1期招商推介会，成功签约成套设备智能制造等2个项目，推进项目落地、租赁厂房投资项目落户各1个。产业平台(坦洲园)共有落地项目15个，其中已建成投产项目4个、在建项目10个、完成土地出让合同签订项目1个，另有在谈项目4个。目前，产业平台(坦洲园)土地征收、道路建设、网管铺设等工作有序开展，中山市南部商贸新城正积极谋划推进。 （四）大力实施基础设施建设，城镇品质明显改善。“三旧”改造成效显著，累计改造项目16宗、面积近300多亩，正在改造项目1宗、面积约17亩。加快推进坦洲快线一期、古神公路二期、中山西环高速公路(含小榄支线)、香海大桥高速公路等项目征地工作，西部沿海高速公路申堂互通立交、坦洲大道工可报告已通过评审，坦神北路工程先行段3公里施工图纸已通过审批。完成全镇乡村路地图编制、新前进村等4个村(社区)近5.2公里村路改造，以及永一村等5个村(社区)超3.7公里农路硬底化。扎实推进“四好农村路”建设，完成群联村5公里沙土路硬底化、改造埔顶公路桥等危桥2座。启动20项“白改黑”提质工程，完成神利路、德秀路道路改造工程、永前路路面修复、腾云路和文康路升级改造。继续推进12项中珠跨界道路建设，其中，宝珠南路和东灌渠桥便道已建成通车。新增中珠跨市公交客运线路3条。 （五）扎实推进乡村振兴战略，城乡面貌焕然一新。投入约2500万元专项资金贯彻落实乡村振兴战略，成果显著。成功创建特色精品村1个，有序推进合胜社区等5个村(社区)美丽宜居村建设，完成5个村庄规划，其中新前进村和新合村2个片区村庄规划被市自然资源局推荐为省优秀案例。“三清三拆三整治”力度空前，全年清理村(社区)巷道、生产工具及建筑材料乱堆乱放近4800处、约7600吨。完成“大棚房”清理整治。“两违”整治态势持续高压，拆除违章建筑面积近11万平方米，制止“两违”施工超250栋次。以“网格化+信息化+数据化”推进创文工作，全镇人居环境和文明指数明显提升。水污染防治攻坚战、蓝天保卫战持续打出组合拳，狠抓中央环保督察及“回头看”整改，全面实施河长制，22项截污工程中已完成7项、其余15项正有序推进。新增污水管网近9公里，污水管网清淤检测超63公里。完成18家企业20台锅炉整治。全域农村“厕所革命”扎实推进，基本实现一村(社区)至少拥有1座标准化公厕。完成金斗湾省级湿地公园栈道、观景平台、观鸟塔等桩基础建设，铁炉山森林公园森林提质增效抚育194亩，有序推进南部组团体育公园和6500亩高标准农田建设。 （六）始终心系民生福祉，群众获得感稳步提升。全年基本公共服务支出6.83亿元，占财政支出超五成。有序推进十大民生工程和村(社区)民生工程。全面推进多层次社会保险体系，全年参加社会保险43万人次，实现基本社会保险覆盖率达到小康社会目标值98%以上，最低生活保障金标准提高到1050元/人月，按时按标准发放各类社会保障金及双拥抚恤待遇2000多万元，累计近7万人次受益。积极开展拥军优属活动，配合市做好全国全省双拥模范城市各项创建工作。根治欠薪冬季攻坚行动实现“两清零”。全力做好创新创业，城镇登记失业人员再就业人数近580人，新增就业近6100人，城镇登记失业率低于3%。教育事业持续发展，教师队伍不断壮大，中考重点高中上线率位居全市前列，获评中山市教学质量评价先进镇区。完成前进小学、裕洲小学等2所学校扩建，金斗湾小学如期开学，投入1800余万元完成10所公办学校塑胶跑道建设。稳步推进健康镇村建设，顺利通过国家卫生镇复审，新增合胜社区等“广东省健康促进单位”10个，升级改造和迁址新建社区卫生服务站4个。加强住房保障管理工作，完成6户双低家庭危房重建。开展全民查餐厅、全民查食安等系列活动，食用农产品检测合格率达99.99%，切实保障了人民群众“舌尖上的安全”。公共文化服务体系不断完善，坦洲图书馆完成提档升级，“中山书房”坦洲自助图书馆正式开馆，“全民悦读”氛围愈加浓厚。文体活动不断丰富，开展粤剧下乡等各类文化活动近300场、各类体育赛事21场，参加市第八届运动会团体总成绩取得历史性突破，扶植培育咸水歌特色产业品牌，成功创建2018-2020年度中国民间文化(咸水歌)艺术之乡。 （七）坚持发展新时代“枫桥经验”，社会大局和谐稳定。积极化解社会矛盾，重点抓好全年敏感时期信访维稳工作，百分百按期办结信访事项，完成办理市交办省专案8宗，民间纠纷得到有效解决，突出信访问题和重大矛盾纠纷得到妥善解决。成功举办第五届“博爱100活力坦洲”公益创投，完成4个全民公益园分站点建设。有序推进国防教育，征兵工作喜获“丰收”，向部队输送25名优秀青年。基本完成“四标四实”工作。加快“智慧公安”建设，破获刑事案件682宗，破案数上升28.9%，通过智慧公安手段抓获嫌疑人148人。扫黑除恶专项斗争持续开展，破获涉恶刑事案件55宗，打掉涉恶犯罪团伙12个。深入推进全民禁毒工程，破获毒品犯罪案件23宗。捣毁涉传窝点11个。狠抓社会面火灾隐患专项治理，永二村工业园区火灾高风险区域整治已顺利通过验收，全年未发生重大以上生产安全事故。有序建设“综治中心+网格化+信息化”，强化综治网格化管理，十四村综合治理经验获全市推广。 （八）持续加强作风建设，数字政府改革成效显著。全面加强政府自身建设，积极推行“一窗通办、集成服务”改革，“一窗”率达90%。设置开办企业优先窗口，实行跟踪导办代办，开办企业时间压缩至0.5-3个工作日。推进“智慧政务”建设，开发坦洲镇政务服务网上办理系统，优化“坦洲镇行政服务中心”微信公众号服务功能，推动政务服务“网上办”“掌心办”。积极处理市12345服务热线工单，按时办结率达100%。深化政务公开，政府信息公开申请的答复率、答复及时率均为100%。自觉接受人大监督，办理人大代表议案和建议30件，满意率达100%。加强民主法治建设，印发政府规范性文件8份，切实把意识形态工作纳入干部考核体系。扎实推进镇村审计监督全覆盖，完成审计项目118项、金额达20.43亿元。各位代表!大鹏之动，非一羽之轻;骐骥之速，非一足之力。2019年主要工作目标任务顺利完成，全镇经济社会发展呈现出新气象、新面貌、新局面，这些成绩的取得，离不开市委、市政府的正确领导，离不开各部门、单位和广大干部群众的不懈奋斗。在此，受伟东书记委托，我谨代表坦洲镇党委、镇政府，向奋战在全镇经济社会发展一线的所有干部群众，向给予我们鼎力支持的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，安不忘危，稳不忘忧。在肯定成绩、总结经验的同时，也必须清醒地认识到，我们的工作还存在许多不足和问题亟待改进：一是实体经济困难较多，经济下行压力仍然较大，总量不大、发展不快、质量不高、内生动力不足的问题仍然突出。二是还缺乏“破”的勇气、“立”的智慧、“成”的能力，还没有突破传统路径依赖和固有惯性思维，解放思想和改革创新成果还有待转化为突破发展的新成效。三是区域间城乡间发展不平衡、基础设施有待提升、公共服务体系亟需健全，打好打赢“三大攻坚战”、维护社会和谐稳定、化解信访积案等面临压力。四是“两个责任”落实仍需加强，形式主义、官僚主义、漠视群众利益和腐败问题仍未杜绝，个别党员干部担当作为仍有差距。对此，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。做好2020年工作，意义十分重大。聚焦当前，市委市政府向全市发出了重振虎威的动员令，新一轮经济发展、产业变革蓬勃兴起，特别是粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”，为我们带来了重大历史机遇。深中通道加快建设，深珠(伶仃洋)通道规划布局，港珠澳大桥通达港澳，有利于我们大大拓展与大湾区核心城市融合发展的广度、深度，为我镇高质量发展提供了空前的动能。立足自身，经过近几年的艰苦奋斗，我镇在区位交通、绿色生态、产业基础、城市配套等方面的比较优势更加凸显，中山市产业平台(坦洲园)、中山市南部商贸新城、滨水生态休闲带等新的经济增长点不断形成，发展后劲明显增强，发展前景十分广阔，这是我们继续前行的重要基础。我们要准确把握历史新方位，抢抓粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”重大历史机遇，发挥优势、乘势而上，努力在新一轮区域竞争中实现跨越式发展。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以粤港澳大湾区建设为“纲”，以支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区为牵引，深入落实省委十二届八次、九次全会、市委十四届八次全会和镇党委十五届五次代表大会精神，坚定推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，凝心聚力推动坦洲稳定发展、持续发展、创新发展、领先发展，全力开创坦洲高质量发展新局面，全力为推动中山重振虎威贡献坦洲力量。2020年主要预期目标是：生产总值增长3%左右，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇和农村居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3%以内。围绕上述目标，重点抓好六个方面工作： （一）聚焦外防输入、内防扩散，在奋力打赢疫情防控阻击战上再发力深入贯彻落实习近平总书记关于做好疫情防控工作的重要讲话和重要指示精神，认真落实中央、省市关于切实加强疫情防控工作的决策部署，坚持“外防输入、内防扩散”原则，分区分级分类推进疫情防控工作，以更坚定的信心、更顽强的意志、更果断的措施，同时间赛跑、与病魔较量，奋力夺取疫情防控人民战争、总体战、阻击战的全面胜利。一是强化外防输入，进一步加强对境外返回人员健康排查工作，规范人员接送、转运、安置流程，细化防护指引，进一步优化留观场所管理，提高流转效率，实现转运全流程闭环安全管理，降低疫情境外输入风险。切实做好在鄂人员返回坦洲健康管理工作，依据风险高中低分区分级，实施精准防控、动态管理。统筹做好疫情防控期间点对点集中返回坦洲人员安全有序流动工作，确保每个环节都要严丝合缝，形成闭环，不留死角和盲区。二是强化内防扩散，进一步做好疫情防控、社区健康服务、医疗救治、爱国卫生、物资保障、出租屋及酒店式公寓管理、复工复产复学等各项工作。严格压实属地责任、部门责任、企业责任、个人责任“四方责任”。继续做好复工复产疫情防控工作，督促企业落实疫情防控主体责任，做到防控机制到位，员工排查到位，设施物资到位，内部管理到位，实现疫情防控和复工复产“两手抓、两不误”。强化“八个一”要求，严格做好学校疫情防控和应急处置工作，严防疫情输入学校，严防发生校园聚集性疫情。切实做好学校复学所需的口罩等防疫物资储备，科学合理安排资金并安全规范使用。 （二）聚焦政策引领、要素保障，在促进经济高质量发展上再发力一是切实落实好“稳企安商年”各项工作部署，发挥好市应对疫情“稳企安商20条”以及镇应对疫情“稳企安商14条”黄金政策的“黄金效应”，谋划制订更多稳商、安商、扶商的政策举措，支持推动企业早复工、早复产、早达产、早增产。加快出台服务业扶持政策，鼓励发展新兴业态经济、总部经济等，营造优良的服务业发展环境。用足用好出口退税、出口信用保险等合规的外贸政策工具，保障外贸产业链、供应链畅通运转，抓好重大外资项目落地，进一步提升金融服务内外资企业的能力，增强外商长期投资经营的信心。不失时机抓好春季农业生产，抓紧解决影响春耕备耕的突出问题，组织好农资生产、流通、供应，确保农业生产不误农时。二是坚持优化结构，推动产业发展提质增效。大力调整产业结构、推动优化发展。下定决心调结构，坚持把基础设施投资和工业投资作为主攻方向。始终坚持“房住不炒”定位，坚决防止企业圈地囤地、“空手套白狼”、贱卖土地等行为。下定决心强基建，抢抓中央、省、市实施基础设施补短板等战略机遇，提前谋划和储备一批高质量基建项目。下定决心抓工业，着力抓好2个“工改工”项目和5个“放管服”项目落地落实，扎实推进技改项目，积极争取上级支持，着力破解企业增资扩产的痛点、难点，加快释放工业投资潜能。着力摸排弃建停工、破产停产企业资源，加快低效、低端、低质工业园区厂房改造，建立新材料精密制造产业基地，推动新材料精密制造产业规模化、智能化、集群化，着力打造主导产业，形成坦洲工业特色，实现实体经济高质量发展。三是全力打造重要发展平台。做强中山市产业平台(坦洲园)，大力推进制造加工智能化、传统产业集群化、新兴产业规模化，做大做强现有企业，加快促进劲捷航拍无人机等3个项目实现建成投产，鑫光成套设备智能制造等4个项目实现动工建设。力争新签约优质项目3个，参加或举办招商推介会至少2期。尽快启动中山市南部商贸新城，大力发展现代服务业，充分发挥十四村区域的交通、区位、人才等优势，积极引导大型企业集团营销团队、国际一线品牌产品交易展示平台、国际知名大型连锁百货、超市、酒店向南部商贸新城集聚，打造市场辐射中山南部的集职住一体、水城特色、智慧交通、生态宜居的综合服务新城。打造滨水生态休闲带，挖掘整合水上疍家文化、河涌水系融汇贯通、广东特色水果之乡品牌、乡村特色旅游路线、金斗湾省级湿地公园等系列资源，灵活运用政府+企业+农户模式，大力发展具有水上疍家文化特色的文化休闲旅游产业，并逐步配套精品民宿、修学研学、摄影写生、生态旅游等系列新兴业态，逐步实现与横琴国际休闲旅游岛错位对接。精准挖掘红色文化旅游资源，打造月环村红色教育基地，培育一批适应时代发展需要、讲好讲活坦洲红色故事的优秀讲解员，致力推出文创产品。四是狠抓创新驱动不懈怠。探索构建以财政投入为引导、企业投入为主体、金融机构为支撑、社会资本为补充的多元化科技投入体系，鼓励和支持企业适应市场需求，通过加大原创性技术创新力度、融入大企业产业链实现技术创新等多种创新方式，提高产业数字化的覆盖面。大力推动产学研合作，鼓励和支持企业与高校、科研机构开展战略合作，积极争取科技成果转移转化，扶持形成若干开放共享的创新合作平台，积极申报工程技术研究中心、高新技术企业以及各类市科技发展专项资金项目，提高发明专利拥有量和授权量。实施标准化战略，推动摄影耗材行业制定行业标准体系。加大对重点出口企业的引导和帮扶力度，鼓励并支持企业进行产品认证、品牌注册、专利申请，提升企业竞争力。继续办好青年创业集市、创新创业大赛、“创业大讲堂”等创业活动，形成“大众创业、万众创新”的良好社会氛围。严格落实人才强市战略，全面落实人才安居工程等系列人才政策。加大柔性引才力度，吸引高层次人才通过挂职、兼职、技术咨询、周末工程师等形式，为我镇发展提供智力支撑。不断吸引粤港澳创新创业人才，吸引更多青年人才返乡创新创业。挖掘一批具有现代管理理念、战略开拓能力和经营管理水平的优秀青年企业家，大力培育、积极交流，加强政企互动、促进政企同心。 （三）聚焦深化改革、城市建设，在加快形成全面开放新格局上再发力一是深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革，扎实抓好“三去一降一补”，坚决关停严重污染环境、过度消耗资源、安全隐患突出等落后企业，妥善处置“僵尸企业”，降低企业成本。深化财税管理体制改革，强化财政资金管理，提高财政资金使用效益，不断推进财源建设。发挥财政资金放大作用，引导社会资本投向重点领域和薄弱环节。落实医药卫生体制综合改革要求，加快建立现代医院管理制度。进一步规范农村“三资”监督管理，重点加强立项、招标、合同备案审核和监管，切实提高农村经营管理水平。大力推进城市管理精细化、智能化、科学化、常态化、全民化，探索通过技术融合、数据融合、业务融合，实现基层治理能力和治理水平显著改善。二是不断优化营商环境。贯彻国家、省、市放宽市场准入政策，全面实施市场准入负面清单管理。加大“粤省事”“粤商通”服务平台应用推广力度，拓展加强电子证照应用，大幅提升审批效率，推动企业开办全程网上办改革，实现企业设立“不见面”审批。以“店小二”精神加强对企业的跟踪式服务，协调处理外来投资企业、项目在建设和运营中的重大问题，全力推动项目快速签约落地。充分发挥镇领导联系企业示范带头作用，推动服务企业代表制度常态化，对规上限上企业开展全天候、个性化服务，精准协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题，推动全面复工向全面复产、达产转变。三是大力推动交通大会战。严格落实“交通攻坚年”各项部署，全力配合西部外环、香海高速等高速公路建设，推动实施西部沿海高速申堂互通立交，加快实现4条高速、8个出入口的交通外联格局。积极争取广中珠澳高铁、轨道交通等战略通道在坦洲设点设站，全力融入“轨道上的大湾区”。加速推动坦洲快线、坦洲大道等快速路网建设，力促德溪路、环洲北路道路改造、环洲东北路上界涌桥和下界涌桥等工程建设，力争两年内打通7条“瓶颈路”，抓紧推动环洲东路东灌渠桥等中珠跨界道路施工。推进“四好农村路”建设，投入5600万元，力争完成4条农村公路升级改造。继续实施冲口桥、万胜围桥2座危桥改造。扎实推动智慧公共助力车建设，完成100个停车站点设置以及3000辆助力车投放，方便市民绿色出行。强化与周边城市公交互联，逐步形成内外相连、内畅外通的开放式交通路网体系。 （四）聚焦惠农兴业、环境提升，在深入实施乡村振兴战略上再发力一是加快发展富民兴村产业。扎实推进“一村一品”“一镇一业”等工程，加大培训力度，提升农业科技含量。深入开展特色水果工作站试验工作，擦亮我镇“广东省特色水果之乡”品牌。着力抓好渔业基础设施建设，加大无公害养殖技术推广力度。做大做强“坦洲海鲈”养殖产业，推进“一村一品”示范基地建设。大力引进和推广水产新品种，发展优质水产养殖。加强探索农村产权制度改革，进一步明晰集体产权，完善股权权能。二是扎实推进人居环境整治。深化实施“千村示范、万村整治”工程，推进旧村垃圾转运站升级改造，推进生活垃圾分类，确保镇容环境整洁有序、生活交通便利安全、环境质量不断改善。坚决打击“两违”，确保“零增长、去存量”。稳步推进美丽田园建设、“四沿”地区环境综合整治，全面推进窝棚整治。加强地质灾害防治隐患整治。加强畜禽养殖污染治理，强化农业面源污染防治。大力推进“厕所革命”，努力补齐影响群众生活品质的短板。三是全力改善提升城乡面貌。紧紧抓住当前国土空间总体规划编制调整的重要机遇，着眼粤港澳大湾区，统筹抓好全镇域控制性详细规划、土地利用总体规划修编，鼓励支持开展旧村庄、工改工、微改造等“三旧”改造，盘活闲置用地。集中力量加强土地管理专项工作，保障重大基础设施、重大产业平台、重点产业和民生项目的用地需求。用好用活上级政策和配套资金，持续推动新前进村等5个特色精品村、美丽宜居村建设，高质量推进村庄规划编制。扎实推进“美丽家园”、“美丽田园”、“美丽河湖”、“美丽园区”、“美丽廊道”等“五大美丽”行动，完成14个街心公园建设，加快金斗湾省级湿地公园、铁炉山森林公园、南部组团体育公园建设。按质按量推进高标准农田建设。全面落实河长制，加快推进农村“一公里以上”污水管网建设，确保农村污水“零排放”。系统推进治污工程，完善管网建设管护机制，完成污水处理厂提标改造，加大力度开展河涌清淤、生态补水、生态治水，加快改善提升国考、省考断面水质，确保流域治理实效。落实防汛防风各项保障措施，加快完成中珠联围海堤加固一期、龙塘水闸修缮、铁炉山水库排洪渠整治、中珠联围大涌口水闸维修加固、中小河流治理等系列水利工程项目。 （五）聚焦群众关切、民生福祉，在创造美好生活上再发力一是织密扎牢保障网络。努力推动一批惠民举措落地见效，积极推进镇十大民生工程，用3年时间投入约1.6亿元开展系列村(社区)民生工程。梳理、总结、推广十四村综合治理经验，显著改善全镇环境卫生、交通秩序，切实回应群众关心关注的热点难点问题。全面强化稳就业举措，实现减负、稳岗、扩就业并举，落实好“就业十条”，及时出台和完善相关配套措施，针对部分企业缺工严重、稳岗压力大和重点群体就业难等突出矛盾，支持多渠道灵活就业，做好高校毕业生就业工作。推动全镇社会救助扩面提质，做好重特大疾病等困难群体救助，确保应保尽保、应助尽助。积极做好根治拖欠农民工工资工作，严厉打击违法行为，加大失信惩戒力度。以规范化试点建设为契机，完善镇退役军人服务中心和村(社区)服务站建设。加快推进颐老院医养结合项目，全面推行“3+4+N”居家社区养老服务体系，大力开展“博爱100活力坦洲”公益创投。二是全方位发展社会事业。继续实施强师工程，加大教育投入，大力推动公办幼儿园和民办普惠性幼儿园建设，加快推进国际花城三期配套幼儿园、坦洲镇第一小学(暂定名)建设工程，支持建设一批村办幼儿园，为适龄儿童提供更多的优质公办学位。稳妥做好积分入学和民办学位购买工作，更多惠及外来务工人员子女。依托儿童友好社区工作阵地，打造一批亲子阅读基地。加强非物质文化遗产保护与传承，创建国家公共文化服务体系示范区。筹备第七次人口普查，协调做好基本单位名录更新维护。继续做好全镇应急管理、保密、外事侨务、民族宗教、人防、双拥、动物防疫、食品安全等各项工作。三是强化公共卫生服务。研究和加强新冠肺炎等传染病疫情防控工作，创新和完善公共卫生应急管理，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。改革完善疾病预防控制体系，坚决贯彻预防为主的卫生与健康工作方针，坚持常备不懈，将预防关口前移，强化风险意识，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，避免小病酿成大疫。建立健全公共卫生服务体系，优化医疗卫生资源投入结构，加强村(社区)防控能力建设，织密织牢第一道防线。加强公共卫生队伍建设，健全执业人员培养、准入、使用、待遇保障、考核评价和激励机制。持续加强全科医生培养、分级诊疗等制度建设，推动公共卫生服务与医疗服务高效协同、无缝衔接，健全防治结合、联防联控、群防群治工作机制。完善医疗机构软硬件设施，提高医疗卫生服务能力，补齐预防接种、职业病防治等服务短板，强化公共卫生应急保障能力。启动国家卫生镇复审迎检前期工作，扎实推进我镇健康镇村建设各项工作。统筹基本医疗保险基金和公共卫生服务资金使用，提高对基层医疗机构的支付比例，实现公共卫生服务和医疗服务有效衔接。四是全力保持社会安全稳定。加强“智慧公安”建设，全面助推公安工作质量变革、效率变革、动力变革。以扫黑除恶专项斗争为统领，紧紧围绕人民群众反映强烈的突出违法犯罪问题，严厉打击各类违法犯罪活动。严格落实信访维稳工作责任制，深入开展信访矛盾攻坚化解。开展2020年度社会治安突出问题挂牌整治，加强“综治中心+网格化+信息化”工作，持续加大平安建设力度。完善消防安全“网格化”社会管理机制，建立健全消防安全形势分析研判、火灾风险评估和重大火灾隐患排查整治相结合的火灾防控体系，督促社会单位落实消防主体责任，切实把火灾风险遏制在萌芽当中。积极推进应急指挥中心建设，力促安全监管和应急管理能力上水平、上台阶。压实安全生产党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，巩固各司其职、各尽其责、齐抓共管的安全监管模式，严防生产安全事故发生。 （六）聚焦自身建设、作风改进，在提振干事创业精气神上再发力一是紧抓能力建设，练就过硬本领。围绕增强“八种本领”、做到“五个过硬”，进一步提升贯彻执行能力，强化“钉钉子”精神，坚持“日清日结”制度，今日事、今日毕，当好抓落实的“急先锋”。进一步提升攻坚克难能力，坚持理论学习、业务学习制度，大兴调查研究之风，奔着问题去、带着成果回，在担当实干中磨练扛事成事的宽肩膀、真本领。进一步提升创新竞进能力，鼓励支持广大党员干部解放思想、探索实践，争做行业排头兵、发展领头羊。二是常抓法治建设，坚持依法行政。深入贯彻全面依法治国基本方略，带头普法学法、守法用法，依法依规依程序履行政府职能，切实做到不失位不越位不缺位。严格执行合法性审查等重大行政决策法定程序，推进科学民主决策。推进政务公开，建设“阳光政府”。自觉接受人大监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。三是严抓廉政建设，扎紧制度笼子。强化底线思维和风险意识，坚持“三个区分开来”，发扬斗争精神、增强斗争本领，让广大干部在经风雨、见世面中长才干、壮筋骨。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，让廉洁从政成为全镇工作的鲜明底色。全面落实年审制，推进审计全覆盖，从严查处侵害群众利益的行为，严防严控重点工程和重点领域廉政风险，始终保持惩治腐败“零容忍”高压态势，营造风清气正政治生态。各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者争先。回首过去的一年，我们不畏困难和挑战，勇于攻坚，不懈奋斗。展望新的一年，我们使命在肩，砥砺前行。同志们，身逢盛世当不负盛世，生逢其时应奋斗其时。面对风险与挑战，我们要只争朝夕，不负韶华，释放活力，继续前行;面对群众的心声与期盼，我们要真心回应，努力改进。同志们，宏伟蓝图已经绘就，追梦征程已经开启，接下来需要全镇上下撸起袖子加油干，需要在座各位挥洒汗水全力拼。让我们在镇党委的领导下，在镇人大的监督下，永远不忘初心使命，坚定践行初心使命，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，以新担当新作为谱写高质量发展坦洲篇章，以新气象新局面为中山重振虎威作出坦洲贡献。

  2025-07-08

• 【中山市招商】2019年板芙镇政府工作报告

  2019年3月1日在板芙镇第十六届人民代表大会第六次会议上板芙镇人民政府镇长赵锡雄各位代表：现在，我代表镇人民政府作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我镇积极应对复杂多变的发展形势，全镇上下众志成城取得重要成绩的一年。一年来，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实市委、市政府和镇党委的决策部署，围绕建设“山水板芙、智造新城”的目标，紧抓粤港澳大湾区建设机遇，着力实施“项目动工年、全民治水年、乡村振兴年”，实现全镇经济运行稳中向好，镇容环境优化改善，民生福祉持续增进，社会大局和谐稳定。全镇实现生产总值84.95亿元。其中，规上工业企业增加值22.69亿元，同比下降10.0%。服务业增加值35.29亿元，比增5.7%。固定资产投资额22.78亿元，比增77.06%，增速排名全市第1。工业投资额6.98亿元，比增28.6%，增速排名全市第1。社会消费品零售总额41.76亿元，比增4.3%。发展方式加快转变，三次产业结构调整为4.7：53.8：41.5，先进制造业增加值占规上工业增加值比重达34.13%。财政收入9.67亿元，同比增长34.74%。税收总额12.65亿元，比增24.2%，增速排名全市第4，其中，市级税收4.45亿元，比增23.1%，增速全市排名第1。 一、经济发展质量有新提高创新动力明显增强。积极培育高新技术企业，健家建材、和鑫金属、鼎立森新材料等13家企业纳入省高企公示名单，净增高企9家，全镇高新技术企业达到27家。培育高企做大做强，世昌纸业产值突破2亿元，和鑫金属产值突破1亿元。协助凌峰照明、阿凡达压缩设备、云丰金属等12家企业申请高新技术产品。以科技创新为核心，实施系列技改创新政策，推动镇内企业和自然人申请专利560件，同比增长122%。引导企业重视知识产权保护，茂益园林、万达机械、欧日光电等企业取得发明专利授权。创新平台服务体系不断发展，洋紫荆油墨建成我镇首个市级工程实验室，益达服装被认定为中山市协同创新中心，海基伦文教、锦源电梯配件、鼎立森新材料被认定为市级工程技术研究中心。经济发展提质增效。做大经济总量和提升经济质量，推动重点行业、骨干企业开展技术改造，新增列入市技术改造项目库企业12家，总备案项目达57家(次)。海基伦、福溢家具等13家企业申报为市技术改造项目，累计投资1.9亿元。深入推进供给侧结构性改革，加大企业在环保、技改投入，不断淘汰落后产能。益达公司和泰华施公司在不增加环保容量和项目用地的前提下产值增加30%。益达、洋紫荆、冠达等VOCs重点监管企业投入1.15亿元升级改造废气治理设施等环保设备，实现节能降耗。旧厂房改造初见成效，闲置近10年的远东厂房成功盘活。原雷烁、亮佳等企业及同方医院的空置厂房成功引入永泰塑胶、科诗图办公家具和生波尔薄膜太阳能设备等一批新项目，盘活面积超6万平方米，实现空置厂房重生再利用。第三产业发展势头良好，中铭智造、大盛文化两家企业被认定为2018年市服务业新兴业态企业。营商环境不断优化。深化商事制度改革，采取“银证直通车”服务方式，创新实行“审核合一”“容缺登记”等措施，实现办照再提速。全镇新增市场主体1060户，同比增长28.5%。加强政策宣讲力度，全年召开省经济新十条、高新技术企业、科技创新等大型政策宣讲会和企业座谈会10多场，参训企业人员达560人次，企业反响良好。强化企业服务，协助宝蓓悠日用制品、宇浩塑胶模具等4家企业成功申报为市工作母机项目，20家(次)企业成功获得境外展览会国家、省级项目资金。全年共协助企业申请经信、科技、发改等市镇各类扶持资金2800万元，比增8.82%，创历年新高。“3.28”招商经贸洽谈会表彰企业124家次，奖励金额达319万元。依托镇金融服务中心，搭建银企对接平台，2017至2018年共有26家企业得到政府“过桥”资金扶持，涉及资金规模4.39亿元。新增泓溢薄膜、博宇电线、海基伦文教等7家助保贷和科技贷入池企业。和鑫金属、凌峰照明等8家企业获得2018年市科技贷款额度6310万元，有效解决企业融资难题。落实国家、省市减税降费政策，减轻企业负担超3000万元。富丰、利丰2家公司成为全市首批享受离岸服务外包免抵退税政策的企业，每年新增免抵退税近900万元。 二、产业平台建设有新突破平台管理高效运行。中山市产业平台(板芙园)管理中心日益完善，共召开产业平台会议17次，园区管理内部审批流程更加规范，决策效率和水平不断提升。成立规划小组与办证小组，专人跟进项目工商登记、银行开户、土地招拍挂等工作，推进项目顺利落地。在全市率先制定产业园城市建筑立面设计指引，对园区实行精细化管理，确保园区建筑外立面风格、建筑色彩、景观视线通廊等有机统一。管理中心指挥部升级改造顺利，投入约140万元的修缮工程完成施工单位招标，将新增园区展示厅，更好展示产业园理念、形象和文化。完成园区监控安装及保安人员招聘，安全环境巩固提升。出台《重大产业平台基础设施建设专项资金报销流程》，进一步理顺资金审批和使用范围。基础设施全面推进。智装园预计总投入约24.6亿元，已累计投入约14亿元，基础设施支撑能力持续提升。投资1.5亿元、双向八车道的园区主干道迎宾大道河西段全面通车。投入2300万元的智慧路工程已完成规划许可及工程招投标，正在办理施工报建。其他路网建设统一采用EPC形式进行，中标价4.5亿元，已完成施工招投标及规划许可证办理。总投资595万元的污水主管顶管工程已完成施工招投标及规划许可证办理，现正办理施工报建。园区一期747亩、二期947亩填土工程全部完工，三期1723.9亩填土已完成约270万立方米，占总工程量的80%。110千伏广福变电站建筑已投入使用，水电、绿化、污水管网、燃气等市政配套工程同步开展建设，园区环境持续改善。招商引资取得突破。依托智装园开展靶向招商、精准招商活动40多次，赴日本、韩国、德国、瑞士、葡萄牙开展海外招商，全年拜访企业120多家(次)，招商工作成效显著。目前落户园区项目20个，其中高企11家、工作母机类企业6家、装备制造类企业14家、投资方为上市公司7家，总计投资金额72.3亿元，预计达产产值120亿元，达产税收超6亿元，提前超额完成年内引资总额10亿元的任务目标。投资5亿元的华润万家物流配送中心项目已建成投入运营。晓兰新能源客车取得市公交公司300辆纯电动客车订单，已交付100辆，剩余200辆正在生产中。中铭智造、长虹智造项目已租用过渡性厂房并进行正式生产。韩国NPK新材料项目顺利开工建设，成为智装园首个动工的外商投资项目。瑞士马蒂输送设备、联合光电光学镜头模组等6个项目正办理供地手续。另有在谈项目20多个，大部分为装备制造类成套设备或关键部件制造等行业龙头项目，招商形势良好。 三、城市品质彰显新魅力基础设施支撑能力提升。完成《中山市智能制造装备产业园控制性详细规划》《板芙镇综合交通规划》《板芙镇中心区控制性详细规划—BF13街区规划》《中山市板芙镇三旧改造专项规划》等规划编制10多个，城乡建设规划不断完善。投入760万元打通滨江东路(聚丰米厂至尚美居段)，解决长达十年无法贯通的问题，有效缓解了105国道交通压力。西部外环高速板芙段建设取得实质性进展，已完成桩基453根，项目第一片工字梁成功吊装，为实现2021年建成通车打好基础。投入65万元完成板芙村北 一、二小组村道改造，投入90万元完成盈悦豪庭二期西侧15米规划路建设，镇内交通路网进一步完善。积极推进“三旧”改造，实施改造项目2个，投资金额达1575万元。湖洲村东北片区列入我镇“三旧”连片改造重点项目。积极盘活闲置土地，成功处置闲置土地8宗，面积约440亩。乡村振兴战略全面实施。把2018年定为我镇乡村振兴年，出台《板芙镇关于推进乡村振兴战略的实施方案》，促进农村发展、农业增效、农民增收。做强优质水产养殖业，璇锋家庭农场、裕恒莲藕种植场被评为中山市市级示范性家庭农场。推动企业申报“三品一标”认证，恒益养殖场和富溢水产养殖场成功获得无公害产品证书。利用禾尾村建设一河两岸，成功将禾尾村申报为市级特色精品村创建对象，白溪村、里溪村成功申报为2018年度新农村建设市级示范村创建对象，分别获得市级专项补助资金300万元。挖掘里溪红色资源，擦亮里溪村革命老区、“广东小岗村”的金字招牌，吸引来自人民网、新华网、腾讯、香港大公报等40多家媒体采访报道，板芙敢为人先的改革精神声名远扬。巩固广东省森林小镇创建成果，完成450亩幼林抚育和326.5亩林相改造。做好农村土地承包经营权确权后续工作，白溪村被列为全市土地确权归档工作试点。推进农村人居环境整治，全镇共清理杂草杂物和积存垃圾8944处，清理乱堆乱放4330处，清理河道淤泥杂物4610.7吨，整治乱扔乱放生活垃圾2509.7吨，整治“三线”乱搭乱接435宗，城镇面貌整洁有序。镇容环境持续改善。坚决守住生态环保底线，中央环保督察“回头看”和广东省环保督察交办的13宗案件全部办结。完成《板芙镇防洪排涝综合规划(2018-2030)》编制，确定我镇防洪排涝治理水浸施工路线图。全面推进重点流域水污染防治，立案查处偷排漏排、无证排污、超标排污、涉河违建等各类环境违法行为35宗，拆除涉河违建99宗，总面积2056.5平方米。大力实施“河长制”，推动岐江河(板芙段)水环境综合治理，实现板芙大桥断面水质消除劣V类。投入2500万元的孖涌水闸及泵站重建工程已完成钢筋、模板安装及混凝土浇筑，进展顺利。实施治水工程17项，其中月角涌、四联涌上段等河涌清淤工程及广福贵围涌开源引流工程等8个项目已完成。板芙村农村分散式污水处理工程已完工并进入试运行阶段。开展生猪非法养殖场整治，清除违规养猪场77间，清拆养猪棚面积3.47万平方米，减少生猪存栏7497头。持续推进文明创建，大力整治临街商铺、占道经营、乱张贴乱停放等顽疾，清理“牛皮癣”25万张，拆除违章设置或存在安全隐患等各类户外广告招牌289块，面积约2083平方米，创文效果得到巩固。保持“两违”高压态势，查处违法建设7宗，拆除“两违”建筑物约2200平方米。完成滨江湿地公园升级改造、滨江东路绿化提升工程，拓展游憩型公园绿地，群众休闲娱乐空间更多。投入2300万元推进耕地提质改造项目，新增水田面积约610亩。 四、民生事业有新进步民生实事顺利推进。全镇用于民生的一般公共预算支出达3.77亿元，占一般公共总预算支出比重73.53%。投入820万元实施“群众点菜，政府买单”民生项目25个，加大对各村(居)的扶持力度。深化食品安全示范城市创建，完成食品快速检测2.5万批次，合格率98.9%。推动学校食堂质量提升，全镇所有学校食堂落实3个100%。公安“三环一点”高清视频点建设项目已进入招投标阶段，社会智能防控能力持续提高。镇行政服务中心升级智能服务信息系统，开通手机端微信预约、办事进度查询等功能，群众办事更便捷。加快审批服务，新开办企业审批由21个工作日缩短至5个工作日。创新实施“建筑工程验收并联审批”，成为全市唯一试点镇。文体教育事业成果丰硕。教育质量稳居全市先进行列，连续4年荣获“初中教学质量评价先进镇区一等奖”，板芙一中获评“全国优秀家长学校”并到北京参加交流发言，板芙小学受邀参加央视传承国家非物质文化遗产空竹项目拍摄。学前教育三年入园率达99.8%，公益普惠性幼儿园占比80%。中心幼儿园扩容提优，新中心幼儿园装修工程已完成设施招标工作。大力推进全民阅读活动，成为全市唯一一个连续三年荣获“中山市全民阅读示范镇”荣誉的镇区。完成镇图书馆升级改造及建设24小时开放自助智能图书馆，全镇村(社区)均建成综合性文化服务中心，文化服务更加便民。举办文化下乡、“四镇书画联展”等惠民文体活动30多场次，受益人数达3.8万余人次。里溪村村民廖新芳、板芙社区居民梁翠琼入选2018年“中山好人”，廖新芳还被评选为“广东好人”。成功举办我镇第四届“小候鸟”夏令营活动，吸引来自19个地区、12个民族共626名“小候鸟”参加，成为广东省10个入选2018年全国工会爱心托管班之一。社会保障网越织越密。认真落实优抚津贴、临时救济、低保、医保、危房改造等社会保障制度，让人民群众享受更多改革发展成果。修订完善《板芙镇重大疾病医疗救助资金管理办法》，合计救助471人次，发放救助金198.7万元。积极推动就业创业工作，举办大型现场招聘会，全年新增就业人数4046人。加大社保补贴发放力度，累计发放社保补贴1391.7万元，实现居民老有所养，病有所医。加大残疾人保障和服务，在全市率先完成610名残疾人档案建立工作，发放各类残疾人补贴近220万元。不断改善诊疗条件，板芙医院顺利通过二甲复审。制定《板芙镇创建卫生强镇实施方案》，统筹推进卫生强镇创建工作。创新推进“板芙智慧健康小镇”建设，“互联网+慢病管理”模式不断发展，累计为高血压患者免费发放智能血压计达1432台，收集测量数据达17.5万人次，获得省卫健委的肯定。家庭医生签约累计6051户，签约人数约2.7万名，重点人群签约率达75%，超额完成市下达任务。 五、社会治理有新举措平安板芙卓有成效。切实加强安全生产监督管理和安全隐患整治，镇内冶金机械及建筑施工等八大行业未发生安全生产人员伤亡事故，全镇未发生社会影响较大以上的安全事故。开展废旧物品收购行业专项整治，整改有牌收购点30个，依法取缔无牌经营点14个，消除安全隐患。强化危险化学品监督、粉尘涉爆专项治理，检查重点行业企业443家次，发现隐患532处，全部完成整改，安全形势持续平稳。抓好大型商圈、公共人员密集场所、娱乐服务行业的消防安全监督管理，实现安全生产责任保险在危险化学品生产、经营企业和烟花爆竹零售店100%全覆盖。深入开展“扫黄打非”工作，全镇已建立“扫黄打非”基层工作站22个。开展“进区上楼”行动，加强封闭式商住小区出租屋管理，创建平安出租屋1257户。科学应对极端天气灾害影响，成功抵御特大台风“山竹”侵袭，实现大灾面前无人员伤亡，最大限度减少灾害损失。社会大局持续稳定。强力开展扫黑除恶专项斗争，全镇共立涉恶案件44宗，破35宗，破案率79.5%。打掉涉恶犯罪集团2个，为全市有该战果的8个镇区之一，坚决铲除黑恶势力及其滋生土壤。深入开展“飓风2018”“粤剑扫毒”等专项行动，共立各类刑事案件366宗，同比下降29.9%，下降幅度全市排名第3。敢于担当作为，有效化解金澳华庭问题楼盘办证，外嫁女权益分配，威霖鞋业、新宝鞋厂结业裁员劳资纠纷等不稳定因素56起，依法保障人民群众合法权益。妥善处置各类市场投诉、举报212宗、各类消费投诉85宗，为消费者挽回经济损失29.5万元。成功处置金钟七队上访案件，彻底解决了困扰政府15年的历史征地问题，受到市委陈旭东书记的批示肯定，经验做法被市委政法委全市推广。全年没有发生涉恐涉暴案件或其它群体性事件，连续7年没有发生到省、进京非访以及集体到市上访，社会大局和谐稳定。治理体系不断创新。运用“5+N+N”模式完善社会救助体系，镇社工帮教服务中心成为中山市第一批创建的3个强戒延伸帮教点之一，省司法厅组织全省司法行政戒毒系统干部前来参观学习。实施“一村(社区)一法律顾问”工作，实现公共法律服务全覆盖。建立群众工作联络站点，构筑“镇村户”三级联系网络，充分发挥基层网格员优势，及时发现问题苗头，化解基层隐患。积极开展志愿服务工作，全镇注册志愿者3440名，机关、事业单位志愿服务组织全覆盖，组织活动2663次，公益总时数超过6.4万小时。推动文明创建与志愿服务有机融合，成功组织两次千人创文暨农村人居环境整治志愿服务活动，志愿服务深入人心。 六、政府建设有新成效推进法治政府建设。深入推进学习教育常态化制度化，迅速掀起学习贯彻习近平总书记参加广东代表团审议及视察广东重要讲话精神的热潮，推动党的最新理论在板芙落地生根。坚持依法治镇、依法行政，对政府重大决策进行事前合法性审查，排水防涝工程等重大决策广泛听取社会各界意见，并进行公示，自觉接受社会监督。“数字政府”建设加快推进，2800多项权责事项进驻政务服务网，超过七成行政许可事项实现网上办理。镇行政服务中心全年受理业务近16万宗，群众满意度高达99.8%。政府绩效管理考核指标取得满分，总成绩统筹区排名第1。加大“放管服”改革力度，开通“个转企”绿色通道，成功引导301户个体户转型升级为企业。建设高效廉洁政府。落实中央八项规定精神，严格执行《中国共产党纪律处分条例》《监察法》《板芙镇“十严禁”》等廉政纪律和干部选拔任用、财务收支审计、工程招投标、“三公”经费使用、镇公有资产和农村“三资”等管理制度，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。成立3个复查小组，对市委第一至第三轮巡察反馈问题开展自查自纠、立行立改。全力配合市委第二巡察组进驻我镇开展各项工作。加强对重点项目、重点领域监督检查，收集党员干部违纪违法线索16条，立案6件，已办结5件，党纪政务处分5人，其中自办案件3件，自办案件数量为历年最多、比例历年最高。深入开展扶贫领域监督执纪问责工作，完成34项困难群众扶贫资金审计核查。加强审计发现问题并督促整改，全年审计发现问题338条，整改337条，整改率达99.7%。充分发挥审计监督职能，根据市纪委巡察的标准报送审计问题线索107条，较去年增加90条。稳步提升服务效能。深入开展机关作风建设，认真落实岗位责任制、责任追究制，不断提高行政效率和服务质量。2018年度档案年度评估工作排名全市第2。持续完善干部考核管理办法，突出实绩导向，积极营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。坚持正确的选人用人导向，严格按规定程序组织实施民主推荐选拔任用领导干部，建设高素质专业化干部队伍。高标准完成事业单位混编混岗整改工作，及时纠正编制内人员到镇属企业兼职的行为。自觉接受镇人大监督，认真办理并回复人大代表建议47件，代表满意率达到100%。与此同时，武装、外事侨务、民族宗教、统计、团委、妇女儿童、物价等工作取得新成绩!各位代表，同志们，回顾一年的奋斗历程，我们的汗水没有白流，我们收获了不平凡的成绩。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是市镇人大大力支持的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果，是社会各界以及海内外乡亲关心帮助的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇广大干部群众，向全体人大代表和社会各界人士表示衷心感谢!同时，我们也清醒地看到，我镇在经济社会发展中仍存在不少困难和挑战。主要表现为：新旧动能转换仍处于接续期，以新技术、新产业、新业态为代表的新经济规模较小，对经济增长拉动作用还不强;智装园签约项目受规划、立项、环评、招拍挂、建设指标等因素影响，动工建设进度缓慢，未能快速形成新的增长点;传统产业转型升级后劲不足，竞争力不强，业绩下滑和外移趋势明显;乡村振兴任务艰巨，农村基础设施薄弱，历史欠账较多，距离目标任务还有较大差距;受土地新政、减税降费、企业经营困难等影响，财政收支平衡压力巨大;历史征地、“两违”建筑、外嫁女权益分配等社会深层次矛盾日益凸显，不稳定因素依然很多;部分政府工作人员的担当意识、服务精神不足，运用现代化、信息化手段服务群众的能力有待提高。对此，我们必须高度重视，采取更加有力的措施切实加以解决，努力让板芙实现“凤凰涅槃”，让群众感受到实实在在的变化。2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。纵观国内外形势，我们既面临世界形势复杂多变、经济下行压力增大和逆全球化倾向的严峻考验，也面临粤港澳大湾区建设提速，“1小时”生活圈加快形成及港珠澳大桥开通运营，深中通道、西部外环高速建设加快等难得的机遇。我们要认清形势、坚定信心、把握机遇、主动作为，高举新时代改革开放旗帜，重整行装再出发，以更高的标准、更严的要求、更实的作风，扎实抓好全年各项工作，努力开创板芙发展新篇章。根据镇党委工作部署，2019年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照省委十二届历次全会和市委十四届历次全会以及镇党委“1+3+5”的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，扭住建设粤港澳大湾区这个“纲”，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，着力提高发展平衡性和协调性，坚持不懈推进全面从严治党，大力实施好“项目建设年、全民治水年、乡村振兴年”3个年，全力以赴建设“山水板芙、智造新城”。2019年经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长3.5%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长3.5%，城乡居民收入增长与经济增长同步。主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成市下达的年度计划。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作： 一、以高质量发展为统领，着力增强经济发展内生动力积极参与粤港澳大湾区建设。抓住历史机遇，主动对接粤港澳大湾区发展规划纲要，找准板芙在大湾区建设中的坐标、定位和目标，按照省市统一部署，推动各项工作落实，谋划新一轮发展。配合做好105国道升级改造、西部外环高速建设，促进板芙与周边城市、镇区基础设施互联互通，更好融入大湾区“1小时”生活圈。紧抓国家教育部原则上支持澳门科技大学在我镇独立办学的机遇，加强与澳科大的沟通协调，协助做好香山大学办学规划及配套建设，推动香山创意园前期动工。将粤港澳大湾区作为招商的靶向区域，加强与香港贸发局、香港中华总商会、澳门贸易投资促进局、深圳外商投资协会、深圳市企业并购促进会等机构和协会的沟通联系，争取引进更多有实力的优质项目。借助港珠澳大桥通车、深中通道全面动工及澳科大香山创意园建设等有利条件，大力吸引港澳青年来板芙投资创业。充分发挥港澳社团作用，引导港澳板芙乡亲积极投身家乡建设。聚力做强实体经济。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深化供给侧结构性改革。加快传统优势产业转型升级，加速向数字化、网络化、智能化发展，为传统产业腾飞插上科技和创新的“翅膀”。推进高新技术企业“树标提质”，新增高新技术企业和培育库企业12家。建立规上、限上和资质以内企业培育库，促进小微企业上规模、中型企业上档次、大型企业高质量。探索制定企业高质量发展综合评价体系，坚持质量第 一、效率优先，评估企业用地、用工、用能等资源要素产出效率，推动生产要素向高效益、高产出的企业集聚。实施更有力度、更有温度的惠企、减税、降费政策，帮助企业轻装上阵，为企业减负3000万元以上。强化现代金融支撑，用好“助保贷”“过桥贷”等普惠金融，加大对民营企业、小微企业支持力度，帮助企业解决融资难、融资贵问题。加快低效、低端、低质工业园区(厂房)改造，实现统筹管理，积极承接科技型、高成长性中小企业。强化高质量发展动力支撑。发挥企业创新主体作用，鼓励企业加大研发投入、设立研发机构，培育发展一批工程技术研究中心、企业技术中心、协同创新中心、工程实验室，新增创新载体3家以上。精准发力扩大有效投资，重点抓好一批重大产业、基础设施和重点项目建设，全力推动签约项目落地投产。在智装园内建成适合装备制造业发展的双创基地，包括研发中心、中试基地、孵化器等，为中小型、初创型企业落户提供平台。依托长虹智造等企业打造集设计、咨询、设备制造、售后服务于一体的公共服务平台，为企业提供智能制造升级方案。3月底前完成第四次全国经济普查工作，摸清全镇经济家底，健全高质量统计体系。推动服务业提档升级。落实市对建设特色小镇的战略部署，做好板芙小镇基础设施建设、核心景观营造等工作。推动服务业新兴业态发展，支持鼓励大盛陶艺文化科普基地打造成为我镇研学旅游热点。促进房地产行业健康发展。实施重点产业培育工程，推进四海商圈、万益广场等商业区提档升级。加快新兴信息技术服务、现代金融、物流等生产性服务业和教育培训、中医理疗、家居定制等生活性服务业发展，提供更多高品质的服务。大力发展乡村旅游，依托禾尾村水乡特色打造一河两岸乡村旅游项目，形成新兴旅游业态。充分挖掘里溪历史文化、金钟山自然风光、西河鲜美河鲜等优势资源，打造全域旅游新增长点。 二、以产业平台建设为抓手，着力打造高品质园区完善产业平台管理机制。完善“园区管理中心+开发公司”管理架构，配备专人进驻办公，实现产业平台管理中心实体化运营。管理中心指挥部3月底前完工并投入使用。探索项目供地新方式，推动长虹智造项目以“先租后让”方式落户，成为我市首宗采用“先租后让”供地方式落户的工业用地项目。完善落实十大服务机制，做好企业服务。引导企业按照《中山市智能制造装备产业园城市设计指引》进行规划建设，统筹做好智装园立面景观和绿化建设，打造产城融合的高品质园区。狠抓基础设施建设。加快智装园填土工程进度，力争4月底完成园区三期填土，6月底全部填土工程完工。智慧路工程建设3月底动工，11月前完成。16条市政道路EPC项目3月底开工建设，年内建成河西2号路、河西7号路等5条道路。园区污水主干管顶管工程3月底动工，9月前投入使用。强化工作预见性，加强配套设施统筹规划，根据项目进展对供水供电等线路进行规划和铺设，提高供水、供气、供电等服务保障能力。加强对动工项目的监管力度，遏制质量、安全事故发生。招商引资寻求突破。抢抓“中国制造2025”的产业机遇，围绕智装园产业定位，立足湾区、放眼世界，聚焦“智能制造”核心产业开展大招商、招好商，引进1-2个带动能力强的大项目、龙头企业，力争把智装园打造成承接粤港澳大湾区智造产业转移的重要平台。发挥国内游乐设备龙头企业金马游艺项目揭牌投产的带动效应，增强企业发展信心，加大投资建设力度。狠抓“项目建设年”，紧盯已签约落地项目，完善双周例会制度，面对面协调解决企业困难，服务投资方做好土地办证、规划建设等工作，力促韩国NPK年内投产，邦威智能、东溢新材料、铭板精密制造、莱博顿智能家居、赛凌光学模组等9个已供地项目年内全部动工建设，部分投产达效。加强对在谈项目的跟踪服务，推动在谈的25个重点项目中成熟的尽快签约落地。严格把握项目引进的产业要求、指标要求、环保要求等条件，高标准把好项目准入关，用剩下的土地资源产出更大的经济效益。 三、以实施乡村振兴为契机，着力提升城镇品质和能级推进新型城镇化建设。高标准做好城市发展规划，促进区域协调发展。积极配合市委市政府做好南部取水口上移、105国道、西部外环高速等重大基础设施板芙段征地拆迁工作。编制覆盖村居的镇域乡村建设规划，实现村庄规划全覆盖。加快污水处理厂2号泵站工程招标，争取5月进场施工。加快孖涌水闸及泵站重建工程推进进度，确保汛期前投入使用。启动板芙中学综合楼工程前期工作，完成新中心幼儿园装修工程。坚决落实“新增两违零增长，历史两违负增长”的目标，全年完成治理各类存量违法建设总面积(17.86万平方米)30%以上。大力推进集约节约用地，加快批而未供和闲置土地处置。推进“三旧”改造，力争将湖洲村东北片区用地落实到规划编制中。加快启动芙中路泰华施公司对面18亩工业用地项目等一批“工改工”项目建设，提升土地效能。推进农业现代化发展。实施质量兴农、品牌兴农、科技兴农行动，创建农业标准化示范基地，提高农业科技创新能力。实施特色优势产业提质增效工程，重点建设西江优质水产养殖带和古神公路花卉苗木带，通过抓好品种培育、质量管理和品牌建设等关键环节，打造高品质、有口碑的农业“金字招牌”。推进农业经营主体增量提质，新增2家示范性家庭农场。加大农业招商力度，想方设法引进至少1家示范带动能力强的农业龙头企业。大力推进“互联网+农业”，支持农产品深加工，拓宽农户营销渠道，延伸农业产业链条。开展耕地质量保护与提升行动，年内完成7000亩高标准农田建设。规范农药使用，鼓励开展生态养殖。拓展农业功能，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业融合发展。推进生态宜居美丽乡村建设。紧盯健康教育、环境卫生、病媒防治、卫生监管等薄弱环节，大力开展巩卫宣传和专项整治，努力打好国家卫生镇复审迎检攻坚战，确保以优异成绩顺利通过复审。持续开展“三清三拆三整治”农村人居环境综合整治，年内10个行政村全部建成干净整洁村。高标准建成里溪、白溪、禾尾村美丽宜居示范村，努力申报四联、板尾、禄围村为美丽宜居村创建对象。禾尾村一河两岸综合整治工程5月进场施工，12月完成建设。实施精细化管理，对板芙市场、芙蓉市场、新旧天光墟市场等开展环境卫生综合整治，消除脏乱差现象。完善镇村交通网络、办学条件等基础设施，行政村村道保养率达到100%。推进农村“厕所革命”，建设一批无害化卫生厕所。加强非洲猪瘟、禽流感等动物疫情防控。做好精准扶贫、精准脱贫工作，坚决打赢脱贫攻坚战。加强生态环境治理。继续推进“全民治水年”工程治水中尚未完成的9项治水工程。坚决打好污染防治攻坚战和碧水攻坚战，坚持岸上截污、河底清淤、接通水体相结合，推进黑臭水体(未达标)综合整治。不断完善《中山市板芙镇排水防涝综合规划》工作方案，启动工业大道新开暗渠工程等五大工程前期工作，完成民溪涌、卢刀坑涌等11条河涌清淤疏浚等工程，有效解决“水浸街”问题。镇污水处理厂一级A提标改造工程6月30日前完成，提升污水处理能力。建立垃圾分类收集、运输和处理体系，完成里溪垃圾场升级改造，推进垃圾减量和资源化利用。9月30日前建成顺景垃圾中转站，垃圾处理能力提高到每日130吨。引入一般工业固体废物第三方清运处置公司，10月前投入运营，引导企业合法处置工业固废。大力打击河道违章建筑、农业面源污染、工业偷排、畜禽养殖污染治理等环境违法行为。加强工业污染防治、建筑工地扬尘防控管理、VOCs污染防治等，改善大气质量。推进节能减排降碳。严格落实约束性指标要求，确保完成省下达节能降耗目标任务。加强森林公园、湿地公园、沿河沿路防护绿化带等生态环境保护，完成孖涌水杉种植项目工程，打造高品质城市绿色空间。 四、以强化民生保障为宗旨，着力推动社会和谐善治大力发展民生事业。推进教育优质均衡发展，新增公办中小学教学班5个和公办学位225个，向民办学校购买学位1000个。实施学前教育扩容提质工程，保持学前教育三年入园率99.8%以上。继续举办丰富的群众性文体活动，繁荣群众性体育活动。积极开展“身边好人”“道德模范”“最美家庭”等推荐评选活动，弘扬传播社会正能量。积极配合市创建国家公共文化服务示范区工作，进一步提升镇、村(社区)公共文化场所建设水平和服务效能。加强历史文物和非物质文化遗产保护、传承和利用，激发全社会文化创新创造活力。推进志愿服务事业纵深发展，探索具有板芙特色的志愿项目，逐步壮大志愿者队伍。加大食品药品安全监督力度，完善从田头到餐桌的快检工作机制，继续实施餐饮服务单位“明厨亮灶”和食品安全示范建设工作，保障群众“舌尖上的安全”。聚力补齐民生短板。投入75万元完成湖洲三街片区等老旧供水管网改造工程，让群众喝上放心水。开展地质灾害隐患点排查整治，完成白溪村边坡整治工程，保障群众生命和财产安全。完善社保体系，为符合条件的本镇户籍1200名“新人”和”4100名“中人”发放参保补贴，平稳推进金融社保卡更换工作。强化职业技能培训，帮助残疾人、就业困难人员、异地务工人员等多渠道就业，提高就业创业质量。统筹推进卫生强镇建设，设置深湾村公办公管社区卫生服务站，推动公立社区卫生服务站“一村一站”全覆盖。做强做优“互联网+慢病管理”品牌，高水平建设智慧健康小镇。统筹做好保障性住房建设和低保户危房改造，让群众住有所居、安居乐业。经前期广泛征集意见，产生了13项民生实事备选项目，请各位代表从中选出10项，作为我镇2019年的十件民生实事。我们将狠抓落实，确保把实事办实、好事办好。积极营造平安环境。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，坚持大案、小案一起抓，打击防控齐步走，确保全镇刑事打击效能稳中有升。积极推进“三环一点”和“社会治安视频二期高清改造”信息化工程建设，提升打防管控智能化水平。加强警企警民合作，构建多层次社会治安防控体系。深入开展打传、打假专项行动及质量强镇工作，积极推进整治“保健”市场乱象百日行动，净化市场环境。进一步规范废旧物品收购行业管理，对第二批排查掌握的44间废品收购点进行整治和取缔，彻底清除安全隐患。加强道路交通安全、消防安全、生产安全和公共安全整治，严防各类重特大事故发生。加强退役军人服务管理，做好优抚双拥工作。做好港澳事务、侨务、民族宗教、统计、审计、红十字、老龄、残疾人、档案、地方志等各项工作。 五、以提升行政效能为重点，着力建设高效廉洁政府坚持依法行政。将学习宣传贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要批示指示精神作为首要政治任务，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强重大行政决策、规范性文件合法性审查。优化政务服务，实施“五办”改革，项目审批时限压缩70%以上。以广东省政务服务网为依托，推进简易的行政审批和公共服务事项全流程网上办理，实现企业和群众办事“零跑动”。加强信息发布和政策解读，充分发挥板芙发布、12345政务服务平台等的作用，及时回应社会关切。自觉接受人大监督，支持人大履职活动，认真办理人大代表意见建议。深化政务公开，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。勤勉尽责干事创业。发扬钉钉子精神，通过真抓实干、埋头苦干创造新业绩。贯彻落实市委、市政府和镇党委的决策部署，明确时间表路线图，确保各项重要工作落地落细。强化督查督办，深化绩效管理，营造崇尚实干、勇于担当的良好氛围。推进机构改革，优化职能配置，促进作风转变，提高行政效能。建立健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲、为担当者撑腰。持续整治文山会海，进一步压减政府文件和会议数量。牢固树立过紧日子的思想，加强财政资金优化整合和统筹使用，提高财政资金使用效率。严格日常税收监管，力求实现管理性增收，促进财政收支平衡。加强干部队伍建设，高标准抓好干部选拔任用，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。持续推进正风肃纪。严明政治纪律，坚持把纪律和规矩挺在前面，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败工作。严明中央八项规定精神要求，严查顶风违纪行为，防止“四风”问题反弹回潮。严控“三公经费”支出，降低行政运行成本。加快镇属企业改革，理顺政企关系，持续构建“亲清”政商关系。加强对重大工程、专项资金等重点领域的监督管理，推动公共资源阳光交易。发挥好审计监督作用，深入推进民政资金专项整治，推动救助资金审批规范化，保证民政救助精准到位。强化监督执纪问责，健全完善严查快办机制，铲除发生在群众身边的“四风”问题和“微腐败”。对市委巡察发现的问题进行全面整改，做好巡视整改后半篇文章，提高防腐抗病能力。加强涉纪涉腐网络舆情收集和研判，及时有效应对网络舆情。各位代表!风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，团结全镇广大干部群众，不忘初心、牢记使命，勇于担当、真抓实干，奋力推动板芙实现新一轮跨越式发展，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

  2025-07-08

• 【中山市招商】2019年古镇镇政府工作报告

  在古镇镇第十六届人民代表大会第八次会议上的报告古镇镇人民政府镇长匡志各位代表：我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。2018年工作回顾去年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的十九大精神以及习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照中央、省、市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以“大建设、大整改、大跨越”为抓手，扎实推进稳增长、促改革、惠民生等各项工作，实现全镇经济全面发展，社会和谐稳定。2018年，全镇综合实力稳步提升，全国综合实力千强镇排名第71位，成为第四批国家市场采购贸易方式试点，获评国家外贸转型升级基地(灯饰)。全镇实现国内生产总值122.8亿元，增长6.4%;工业增加值35.7亿元，增长2.4%，服务业增加值83.2亿元，增长8.1%，三产比例为0.4:31.8:67.8。固定资产投资61.5亿元，增长2%;税收收入18.7亿元，增长12.5%;社会消费品零售总额88.6亿元，增长9.4%;一般公共预算收入4.3亿元，进出口总额25.2亿元，降幅收窄;居民人均可支配收入达44106元。回顾过去一年工作，主要表现在: 一、坚持高质量发展，经济发展提质增效 （一）实体经济健康发展。民营经济进一步巩固壮大，全镇共有各类市场主体38657户，去年新增8339户，增长22%。开展营商环境整治和亲商暖企行动，新增规上限上企业44家。成功举办“中国特色小镇建设招商洽谈会”，建立招商资源库，引进兆驰、暗能量等招商项目，与8家企业签订合作意向书。成为国家级市场采购贸易方式试点，建立以灯饰集群为依托，多种贸易方式联动的新型区域性国际贸易交易平台。“灯饰源产地标识”投入运营，首批30家企业获得使用资格，连续两年全市质量工作考核获“A级”荣誉。全镇金融机构存款余额280亿元，增长7.4%，各类贷款余额228.3亿元，增长12.2%。 （二）创新能力稳步提升。坚持科技创新引领，全镇高新技术企业103家，科技企业孵化器1家，新三板上市企业2家。“工业品外观设计保护中山古镇模式”项目在日内瓦世界知识产权组织会议上推广，成为中国首个关于专利保护的优秀案例。维权中心工作经验入选国家发展改革委编发的《全面创新改革试验百佳案例》。正式上线“中山灯饰知识产权快速维权业务系统”，成立中山市检察机关知识产权保护工作室，全镇专利申请量和授权量分别达11051件和9322件，连续6年位列全市首位。 （三）会展经济活力持续增强。成功举办第21、22届灯博会，第22届灯博会吸引了118个国家和地区逾31万人次观展采购，其中海外专业观众达5433人，增长20%。成功举办2018年南方绿化苗木博览会暨国际盆景精品展，获授“中国盆景小镇”称号。积极发展特色旅游产业，华艺广场成为国家4A级旅游景区，古镇大信新都汇成为国家3A级旅游景区，我镇成为全市国家A级景区最多的镇区。 二、坚持改革开放，发展活力不断增强全面贯彻落实深化改革，维权中心“放管服”改革、网格化综合服务管理等经验获省委肯定并在全省推广。贯彻落实粤港澳大湾区规划的政策措施，启动我镇参与大湾区建设规划。供给侧结构性改革向纵深推进，引进京东、天猫等大型电商进驻，开启“互联网+经销商+体验实体店”三位一体的营销模式。全面深化商事制度改革，实现非前置内资企业开办时间从7个工作日减少到1-2个工作日。加快“数字政府”建设，提供网上服务3000多项。推进“一门式一网式”和“五办”改革，共设置28个综合窗口，全年业务办理量超20万宗。落实“减证便民”改革，外来人口业务开展“线上线下”无纸化受理，办成“绿色”居住证。全年共办理居住证43650个，增长24.61%。 三、坚持绿色协调发展，城市面貌持续改善 （一）城镇规划稳步开展。《中山市古镇镇总体规划(2015-2020)修编》完成市级审批，有序推进区域控规调整，开展“三旧”改造专项规划编制，完成同益、曹步和海洲等片区控规调整的论证评审与公示工作。完成螺沙工业园概念性设计方案，逐步盘活村级集体工业用地，处理土地闲置业务73宗。 （二）基础设施逐步完善。协调推进中兴四路、荷塘桥、东堤三路等跨界道路建设，古神公路(十水线至东兴东路段)立体交通改造工程已完成可行性研究报告编制。完成城轨古镇站交通枢纽一期工程和中心滨河湿地公园沙古路以南段建设，基本完成向阳二路中心河桥梁建设。开展东兴西路、中兴大道南等旧街区改造，提升镇容镇貌。新开通及优化调整6条公交线路，推广新能源汽车85辆。 （三）人居环境持续优化。海洲文体综合馆、灯都体育综合训练馆工程完成立项并推进规划建设，灯都体育公园一二期工程完成验收并获得市财政1000万元补贴。深入推进“创文”和“蓝箭”违法建设专项治理等行动，全年整治违法建设超3万平方米。持续开展违规户外广告牌整治，拆除广告牌392宗，共1.3万平方米，拆除违法搭建物4030平方米。铁腕整治空中线缆，清理废线、无主线共102公里。以农村人居环境整治为抓手，全面开展“三清理”“三拆除”“三整治”行动，解决了一批群众反映强烈的市容顽疾。 （四）生态环境不断改善。全面落实中央环保督察“回头看”及省环境保护督察迎检工作，4宗“回头看”交办案件全部办结。全面推进第二次全国污染源普查工作，实施大气污染防治专项资金奖励，整治“散乱污”工业企业97家，完成6家VOCs(挥发性有机物)重点监管企业综合整治并通过评估。全面清理一级水源保护区内违法建设3100多平方米。扎实推进河长制工作，投入超4000万元开展污水处理厂提标升级建设，加快推进15个河涌水质自动监测平台项目建设，全年整治河涌5公里。巩固省森林小镇创建成果，完成龙鳞沙绿化工程。 四、坚持保障和改善民生，群众获得感不断提高 （一）社会保障水平不断提升。全镇民生支出5.04亿元，占一般公共预算支出的65.32%。实现城镇基本养老保险和基本医疗保险全覆盖，全镇养老保险参保达74817人，基本医疗保险参保达117787人。重新修订重大疾病和社区门诊补充医疗保险等政策，严格落实最低生活保障提标扩面。实施“关爱老人工程”，为1912名老人购买银龄安康保险。加强创业带动就业，通过举办专场招聘会和开展技能培训班等方式，新增就业4076人，扶持创业3864人，技能储备培训19053人。 （二）教育事业不断进步。投资近5500万元建设古镇小学，主体结构工程已基本完成，推进海洲二小体育馆建设，推进中山灯都联合学校前期工作。落实“两为主”义务教育走在全市前列，再次获得市年度初中教学质量评价先进镇区一等奖，古镇初级中学、曹三小学和镇南小学获“2018年中山市文明校园”。严格规范学籍管理，去年全镇共招新生3678人，通过积分制为1300名流动人员子女提供公办学校学位。社区学院全年招收正式学员1151人。 （三）医疗卫生服务质量不断提高。高分通过国家卫生镇复审，创新爱国卫生工作模式，纳入网格化管理，严防严控登革热疫情。不断优化健康基础设施建设及服务水平，建成曹一村卫生健康公园。加强古镇医院绩效、质控管理，通过紧密医联体、专家会诊、加快发展中医事业等举措提升医疗服务水平。积极推进镇区“医共体”试点工作。严厉打击“两非”与无证行医行为，残疾人、精神病患者、计生卫生特殊困难家庭等特殊人群家庭医生服务签约率达100%。 （四）公共文化服务日益完善。实现国家级基层综合性文化服务中心全覆盖并通过考核评估，完成市文物保护单位魏邦平故居二期修缮工程。国家级非物质文化遗产 六坊云龙出镜央视大型纪录片《四十不惑》。实施文化惠民工程，办好灯光文化节、曲艺文化周、五人龙舟赛、半程马拉松公开赛等文体品牌活动，全年共组织开展各类公益性文化活动290场次，惠及群众近40万人次。 五、坚持共建共享，社会善治水平不断提升 （一）持续开展平安古镇建设。坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战，成功打掉涉黑恶犯罪团伙23个和涉黑恶犯罪集团1个。以“智慧公安”为主线，全面构建专业化、信息化的社会治安防控体系，全镇刑事警情和治安警情实现双下降，分别下降22.21%和13.12%。大力开展违规住人场所消防安全隐患整治，组建近100人的巡查督导队，全年共检查单位33718家，查处违规住人场所3599家。保持安全生产高压态势，查处各类交通违法行为76507宗，增长170.6%，亡人事故下降50%，道路交通环境得到较大改善，交通秩序得到根本性好转。大力打击非法经营，查处无照经营1331宗，增长222%。筑牢非洲猪瘟防控屏障，切实提升食品安全保障水平。科学应对超强台风“山竹”等极端天气灾害影响。 （二）不断激发社会治理活力。进一步优化网格化服务管理，建成全市首个镇级网格化服务管理指挥中心，全面推进全民禁毒工程、扫黄打非、特殊人群管控、流动人口服务管理等工作，各级网格处理事件超21万宗，处置率达100%。强化基层化解各类矛盾纠纷，镇村两级共调处纠纷1037宗，涉案金额1236万元。有效整合社会资源，依托同益社工中心和同益工业园党群服务中心，开展“社工+义工”服务。推动社会团体健康发展，累计培育超过130个社会组织。第三届“善治灯都”创新公益大赛开展活动71场，服务28350人次。 六、坚持法治和效能双提升，服务型政府日趋完善坚持依法行政，主动接受人大监督，全年办结人大代表建议16件。加强法治宣传教育，切实做好领导干部学法用法工作。充分发挥法律顾问智囊团作用，全面加强对综合行政、行政执法和民商事等三大领域的法律事务审核。推进“互联网+政务服务”，办理12345政府服务热线、投诉和建议共5073份。进一步加强廉洁和节约型政府建设，严格落实中央八项规定精神和实施细则，坚决整治“四风”问题，全年共提醒谈话党员干部260人次。以市委第三巡察组反馈意见整改倒逼全镇工作全面进步，49项整改任务取得了阶段性成效。全年完成办结政府采购项目575宗，节约资金961万元，节约率达12.4%。同时，在就业、产业、教育和医疗等方面完成对口帮扶潮州市饶平县浮滨镇5个相对贫困村的扶贫任务，加强对口支援西藏林芝市工布江达县和扶贫协作云南省昭通市永善县等工作。双拥优抚、外事侨务、民族宗教、统计、监察、审计、武装、工会、红十字、妇女儿童、老龄、残疾人、档案、方志等各项工作也取得了新成绩。各位代表!过去一年的成绩，实属来之不易。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇历届政府打下的坚实基础，是全镇人民共同努力的结果。在此，我代表镇政府，向全镇广大干部群众，向参与、关心和支持古镇镇各项事业发展的社会各界表示衷心的感谢!回顾这一年，我们也清醒地认识到，经济社会发展过程中仍存在一些亟需解决的问题：一是经济发展质量不高，受经济下行压力影响，实体经济发展面临不少困难。重大产业项目不多，龙头企业较少，经济增长面临做大总量、提升质量的双重压力。二是灯饰产业传统中低端制造业仍占较大比重，研发销售曲线高端仍需培育壮大。三是土地开发强度高企与工业园用地低效相互矛盾，工业用地与商住、商业用地比例倒挂，土地“三规不合”问题突出，发展空间亟需拓展。四是城镇基础设施建设与参与粤港澳大湾区建设步伐不协调，城镇功能和产业布局融合度不高，对大项目、好项目、优秀人才的聚集能力不足。五是道路交通服务水平与外向型灯饰产业对交通的需求不匹配，旧城区停车紧张问题依然突出。六是民生欠账较多，教育医疗、文化体育、社会保障、安全生产、社会治理等领域还有大量工作要做，一些民生工程、公共服务与群众期待还有一定差距。七是各片区之间、各村之间经济社会发展不平衡不充分问题依然突出，镇村资源联动统筹力度不足。八是仍有少数公职人员责任担当意识不强，思维模式僵化不善创新，行政效能还不够高。这些问题事关民生民利，事关长远发展，我们将积极应对，努力加以解决。2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年，做好2019年工作，我们必须客观审视面临的挑战和机遇，既要看清宏观经济运行中的不稳定因素和经济下行压力加大带来的挑战，也要看到古镇经济体量潜力大、经济韧性好、产业链完备、转型升级较早、企业应对市场变化能力强等优势，更要看到粤港澳大湾区建设为古镇发展带来的重大机遇。新时代展现新气象更需新作为，展望2019年工作，我们必须要坚持“四个务必”：一是务必要以新作为践行新使命。参与粤港澳大湾区大发展，必须要崇尚实干、狠抓落实、强化执行。二是务必要集中优势谋突破。我们必须要抓住区位优势、平台优势，挖潜服务优势，培育队伍优势，夯实基层治理优势，政府、企业、社会一道肩并肩、手挽手、同发展，努力让古镇呈现出“市场认可、资本信赖、人才向往、大家以古镇为荣”的生动局面。三是务必要以实干精神抢机遇。古镇人一直坚守“低调、务实、勤劳”的宝贵品格，在粤港澳大湾区机遇下推进古镇创新发展，既要低调务实，也要适度超前，既要埋头拉车，也要抬头看路。四是务必要以守底线保发展。既要坚守安全底线，提升城市管理、治理、应急水平，守住城市安全底线，又要坚守生态底线，推动“美丽古镇”建设。2019年政府的工作目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东工作重要讲话和指示批示精神，紧扣市委、市政府工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，抢抓粤港澳大湾区建设机遇，继续以“大建设、大整改、大跨越”思路，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，在实体经济发展与产业转型升级、城镇建设与环境保护、民生保障与公共服务、乡村振兴与农村治理、全面从严治党与提高治理能力等方面实现更高质量的跨越式发展，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6%左右，社会消费品零售总额增长6%，固定资产投资额总量38.2亿元，规上工业增加值稳中有升，城乡居民收入增长与经济增长同步，主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成市下达的目标任务。为实现上述目标，必须做好以下工作。 一、聚焦高质量发展，全面增强实体经济发展活力 （一）把发展经济着力点放在制造业为主体的实体经济上，在“巩固、增强、提升”上下功夫。一是积极扶持民营经济发展，促企业做大做强。激活市场主体活力，加强培育5000万元产值以上的龙头企业。投入超500万元扶持企业上规上限，通过新入库企业补贴、展位补贴等扶持政策，全年推动40家企业上规上限。深入实施新一轮工业技改，特别是规上工业企业技改倍增计划，鼓励中小企业向“智能化”“专精尖”提升，培育更多细分行业的“单打冠军”“隐形冠军”。二是坚持量质齐举，开展质量品牌提升行动。扎实推进第四次全国经济普查，围绕灯饰源产地标识，深化标准化工作改革和品牌培育。探索推进“亩均效益”综合评价试点工作，建立健全高质量发展绩效评价体系。三是支持企业创新商业发展模式，加快向“制造+服务”转变，推动制造业与互联网深度融合。四是横向延伸灯饰产业链条。以商贸综合体等载体为抓手，加强产业配套服务，引进知名家居服务的总部企业，发展泛家居产业，吸附更多设计研发、展示展览和电商运营以及与灯饰全产业链上下游配套的优质企业。 （二）把减税降费政策落实到“最后一公里”上，在“亲企、惠企、助企”上下功夫。一是严格落实国务院下发的“提高增值税起征点至月销售额10万元、小型微利企业所得税减免优惠扩围”等系列减税降费政策，确保政策执行到位，企业税收优惠应享尽享。二是严格执行省、市扶持实体经济发展政策措施，落实省市“实体经济新十条”，围绕降低企业税收负担、融资成本、用电成本和制度性交易成本等配套出台更有力度、更有温度的惠企、助企政策，持续降低企业运营成本。三是优化营商环境，大力营造公平竞争、一视同仁的市场环境。以“放管服”改革为重点，深化行政审批和商事制度改革，推进商事登记全程电子化智能审批，提高开办企业便利度。加快“数字政府”建设，推进政务服务事项“一窗”分类受理，推动创建市A级数字档案室。四是加强政企沟通，构建“亲”“清”新型政商关系。建立健全党政领导班子挂钩联系规上企业制度，带着问题实地走访，实现企业“一对一”的VIP服务，深度建设企业服务直通车平台，千方百计解决企业发展过程中的实际困难，推动政企沟通“零障碍”。五是大力发展普惠金融，每季度举办一次政企银座谈会，面对中小微企业融资难问题，引导企业用好各类金融贷款业务。六是大力培育发展市场采购等外贸新业态，助企业开拓海外市场。加快市场采购试点建设，搭建市场采购服务平台，聚集工商、海关、税务等职能部门进驻，为商户提供“一次申报、一次查验、一次放行”服务。 （三）把扩大有效投资作为稳增长的关键支撑，为企业“做实、做强、做优”下功夫。一是实施优质企业“回归”和“腾飞”计划，支持在外发展的古镇企业、资金回流，推动本地优秀企业就地增资扩产，将成长性强的企业留在古镇、扎根古镇。二是落实市“三旧”改造政策，加强市、镇、村三级统筹推进“三旧”改造，统筹“拆”与“留”、平面与立体空间综合利用，抓好连片改造的重点项目，探索工业地产、服务业地产运营模式，着力盘活一批闲置土地资源。三是加强村级工业园升级改造，推进镇南、海洲、曹步等工业区的升级改造，限期搬迁一批老旧工业园区。精准实施“一园一策”，加快螺沙工业园、同益工业园等重点园区规划改造。做好全镇用地面积10亩以上锌铁棚厂房的用地情况、规划情况、租赁情况等摸排信息收集，整合资源要素，以“三旧”改造、“拆棚建楼”等方式建设现代化标准工业厂房。四是坚持高质量招商引资，聚焦粤港澳大湾区开展靶向招商，整合和盘活镇村两级土地储备，让村级工业园区改造逐步释放发展空间，并围绕汇聚特色产业、科技研发、现代商贸、工业设计等领域创新，着力引进一批优质项目，加快推进兆驰照明等重点项目顺利落地。2019年安排5个省市重点建设项目，年度计划投资10.8亿元。 二、聚焦科技创新，全面提升产业竞争力 （一）坚持创新是第一动力，提升企业创新能力。一是强化企业创新主体地位。继续实施高新技术企业树标提质行动，设立近180万元高新技术企业发展扶持资金，到2020年，全镇拥有高新技术企业130家。鼓励大中型骨干企业建设省市技术创新中心、企业研究院和企业重点实验室，规模以上工业企业建立研发机构比例提高到75%以上。鼓励灯饰企业加快技术改造升级，加速制造业向数字化、网络化、智能化延伸拓展。二是依托镇生产力促进中心、维权中心等公共服务平台引领带动，加强企业技术中心等创新平台建设，打造政企高度融合的创新载体。到2020年，全镇拥有省级企业技术中心3家，市级企业技术中心11家。三是加强知识产权保护和运用，健全灯饰照明产业知识产权快速协同保护、快速反应和行政执法等机制，推进建设知识产权巡回审判庭，建立专利技术展示交易平台，实现专利技术与资本、创新资源有效对接。 （二）坚持质量品牌是第一竞争力，提升“古镇灯饰”国际影响力。一是实施品牌培育工程，全面提升产品、工程、服务和环境质量。加强区域品牌建设，到2020年，全镇使用“古镇灯饰源产地”标识企业达到60家。二是狠抓会展品牌建设，坚持以“互联网+会展”打造国际化、市场化、专业化和品牌化的灯饰博览会，继续办好灯光文化节，提升中国特色小镇国际影响力和魅力。三是打造产业旅游特色品牌。以“旅游+”“产业+”模式发展旅游新业态，全面升级星光联盟、华艺广场、利和广场等一批优质商贸综合体，培育更多优质的国家A级景区品牌。 （三）坚持人才是第一资源，持续强化人才智力支撑。一是立足粤港澳大湾区聚集灯饰产业人才，落实“中山人才18条”政策，搭建人才交流服务平台。加强对科技人才项目产业化扶持，不断完善创业融资、居住保障、子女就学等政策。二是尊重企业家群体，倡导企业家精神。实施企业家素质提升工程，提升企业运营管理和风控能力。支持“创二代”传承创新，推广“创新人才+创新项目”的引才模式。探索创新现代学徒制，培育优秀产业技能人才。 三、聚焦高品质建设，全力打造现代化城镇 （一）全面统筹城镇规划。一是深入实施《中山市古镇镇总体规划(2015-2020)修编》，开展重点片区的城市设计及控规编制，推进广珠城轨古镇站TOD综合开发项目城市设计及控制性详细规划编制。二是坚持“房子是用来住、不是用来炒的”定位，突出国家级特色小镇规划。以灯都生态湿地公园中心区为核心，聚集优质社会资本，逐步规划建设产业商圈、高端住宅圈和生态休闲圈。加强金融、电商、物流等多元化配套，推动星光联盟、华艺广场和古镇大信新都汇等商圈业态升级，实现各类商业综合体专业化、差异化发展。三是推进海洲城际中心、灯都商务中心和海洲文体综合馆等项目规划建设。四是强化城镇电网、水利设施、防灾减灾等基础规划建设，完善全镇地下管线数据库，开展古镇、镇南等片区地下管线探测工作，为地下排水、电力、通讯等管线布局提供依据。 （二）完善城镇基础设施建设。一是加快推进古镇快线、民古公路、西部外环高速和古神公路(十水线至东兴东路段)立体交通改造工程等项目建设，提升我镇在粤港澳大湾区的交通区位优势。二是加快镇内重点道路工程和周边配套路网建设，加强道路建设交通仿真评估，改善镇村道路“微循环”。推进海兴路、曹兴中路、东兴中路等建设，完成顺康大道(新兴大道至东裕路)道路工程前期工作。三是实施智能交通体系和停车收费，对镇内部分路段试行停车收费。推进共享汽车试运行，规划建设全镇智能、环保特色公交候车亭。四是开展道路交通安全隐患整治工程，投入800多万元推进全镇路口信号灯、电子监控等交通设施升级改造。五是开展中顺大围古镇堤段加固工程(江头滘至白濠头)、二明窦泵站和洼口泵站大修工程，加快完成大华闸和均都沙水闸等工程。 （三）实施精细化城镇管理。一是持续开展违建治理专项工作，深入开展违法用地、违法建设等专项整治行动，加强对绿博园区内违法建设的专项整治，2019年完成8.15万平方米违法建设治理任务。二是扩大“三线”整治工作成效，统筹制定各村场主干道任务目标和时间，科学划分背街小巷和村场主干道的整治验收工作。全镇“三线”整治不低于100公里，对132条村场主干道，采取“三线”下地和线路改迁相结合的形式，基本消除主干道的横跨线路。三是开展改善镇容镇貌推进工作。以村执法站为主，对村属道路街道两侧违规广告牌、占道经营和无照流动经营等进行管控，重点加强镇中心区、东兴西路和曹兴路等主干道路的执法。 （四）推进乡村振兴战略实施。一是镇村同责实施农村人居环境综合整治，开展“三清理”“三拆除”“三整治”行动，年底前基本完成人居环境基础整治任务。重点推进我镇美丽宜居村创建工作，打造3个以上示范村。健全农村垃圾收集转运机制，完善污水处理、安全饮水设施，配合市开展古镇水厂取水口迁移工作。全面推进全镇中小河流治理工程，重点开展横琴河古镇段整治，完成3.8公里治理任务。二是推动农业供给侧结构性改革，推行农业标准化生产、品牌化经营，支持发展智慧农业、设施农业和休闲农业等，拓展镇南花木精品市场、南方绿博园、龙鳞沙花木基地等优质资源。三是加强农村管理，以农村增资减债为主线，实施集体产权制度改革，加强农村“三资”管理，强化内部监督。推动集体租赁经济向多元化投资转型，探索通过优化物业引进低能耗、高技术高产出企业，统筹土地、资金、厂房等资源实现集体经济发展新变革。 四、聚焦高标准要求，全力提高生态环境质量 （一）深化环境整治。认真抓好中央和省环保督察反馈问题“回头看”，高标准推进环境卫生整治和管理，加大垃圾强制分类和回收等工作，提高生活污水和生活垃圾收集处理效率。加强农村生态保护和修复，推进乡村绿化美化。加快推进酸洗磷化产业基地建设、玻璃行业清洁能源改造等工作，加强全镇“散乱污”综合整治。推进污水接收管网二期工程12#线等管网建设，加快完成污水处理厂 一、二期提标升级工程。全面完成第二次全国污染普查工作。 （二）开展“碧水”工程。镇村同责将水污染治理作为全年中心工作之一，其中，镇财政投入3000万元，全面落实河长制，层层压实责任，加强黑臭水体整治，实施“一河一策”，全面开展全镇“五清”专项行动，推进工业、农业和生活污染源整治。建立健全“一河一档”，加强督办冈东龙江州新河疏通等各类涉河问题的投诉案件。加大河道巡查力度，巩固提升整治效果。 （三）推进生态建设和保护。在创森重点项目建设上下功夫，巩固提升三年绿化美化水平。加强完善灯都生态湿地公园、中心滨河湿地公园等大型绿色公园的环境建设和日常管理，大力开展园内小贩乱摆乱卖、野泳野钓等专项整治。改善镇村绿化美化环境，多种植乔灌木、设置健身区、美化公园周边老屋立面等，每个村至少建设1个以上的街心公园。鼓励企业实施节能、节水、节材和资源综合利用改造，健全落后产能退出机制。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建工作，倡导绿色低碳的生活方式，坚决反对奢侈浪费和不合理消费。 五、聚焦高品质供给，全力提升民生福祉 （一）竭力织密社会保障网。完善困难群众疾病医疗救助和低保家庭住房津贴等政策，严格执行“调标机制”和“分类救助”，建立民政对象补助标准与人民生活水平同步提高的自然增长机制。坚持“兜底民生”为导向，探索“公益救助+社会救助+政府救助”的互补共融模式，引导镇慈善会、红十字会等慈善组织在社会救助保障体系中发挥重要补充作用。鼓励创业带动就业，建设创业孵化基地等创业平台，促进毕业生、就业困难人员、异地务工人员多渠道就业，加强职业技能培训，提高劳动者技能水平。 （二）竭力满足群众优质教育需求。坚持教育优先发展战略，加快古镇小学建设，争取2019年上半年投入使用。加快推进曹 一、曹三小学的扩建和古镇初中体育馆建设，推动六坊幼儿园前期土地规划及设计工作，加快中山灯都联合学校建设步伐。开展信息技术三年行动计划、镇管校聘和“一校一品”等建设工作。构建全学习生态系统，发挥“大数据”对学校发展、理念创新、教学改革、智力支撑等多元评价，新建100套“智慧课堂”。推进平安校园建设，开展校园安全及周边环境隐患排查整治，严厉整治校外违规幼托和培训机构。 （三）竭力满足群众更高健康需求。探索建立古镇人民医院和社区卫生服务中心(站)“医共体”，打造“一体化+双向流动+四大中心”运营模式。结合广东省慢病示范区复审工作开展健康村镇建设，举办全民健走活动，完善村级健康步道标识建设。推进科学育儿工作，加强落实计划生育特殊家庭优先就医的“绿色通道”和“家庭式医生”签约。加大古镇医院软硬件投入，医院外墙立面实施改造，建立古镇人民医院质量管理数据库，完善质控建设年项目建设。完善食品药品安全监管体制，持续推进餐饮业质量安全提升三年行动计划，继续加强“两非”整治、传染病防治等工作。 六、聚焦高水平治理，全力建设幸福和美灯都 （一）深化平安古镇建设。围绕“平安古镇”总目标，突出抓好扫黑除恶专项斗争，重点推进挂牌整治涉黑涉恶突出问题“摘帽”专项工作，确保5月份顺利通过验收。运用党政领导包案、督导考核和“两查三对比”等工作机制，严厉打击“两抢一盗”、网络电信诈骗、涉黄赌毒等各类违法犯罪。开展“平安细胞”工程建设，加强“中心+网格化+信息化”建设，规范网格化服务管理流程和健全网格员考核机制。加强人屋信息采集登记工作，推进违规住人场所、电动车火灾防范等专项整治，采取集中安装和费用补贴的方式，力争全镇规模以上(15间房)出租屋首层楼梯间100%安装简易喷淋系统。加强对冈南二坦工业区、曹二均都沙工业区和古三工业区等违章建筑消防隐患专项整治。落实安全生产主体责任，推进重点七类行业领域安全生产专项整治，引入第三方专业技术机构对全镇30多家粉尘涉爆企业组织验收，全面对危化品经营、储存、使用企业，建筑工地和规模以上工贸企业实施安全监管和隐患排查。 （二）推进文化古镇建设。推动国家公共文化服务体系示范区建设，深化“中国灯饰之都博物馆”项目规划和论证工作。深入推进文化惠民工程，全力打造“灯光文化节”“曲艺文化周”“云龙民俗文化节”等特色文化品牌。加强本土文化资源保护、传承和利用，积极扶持文艺社会组织发展，培育一批民间文化艺人，打造本土文化品牌。大力发展灯饰特色文化产业，加大对“灯饰创新之路”等系列灯文化宣传，打造灯都特色的旅游品牌，全面推动文化旅游事业繁荣发展。 （三）深化善治灯都建设。深入开展农村“减负增效”，大力构建关爱老人工程、银龄安康计划和居家养老等特色养老服务模式。加强制定养老和救助服务等标准，推动村(居)长者日托服务和长者饭堂建设，鼓励更多社会力量参与养老、公益慈善等社会治理。举办第四届善治灯都公益创投大赛，以“党建引领公益”推动全镇社会服务多元化发展。推进“民主法治示范村”创建工作，强化村(居)法律顾问队伍建设。加强外来人口服务管理工作，以网格化管理提升出租屋安全系数。2019年，我们还将继续全力办好十件民生实事。经前期广泛征集社会各界意见，产生了12项民生实事候选项目，分别是：一是“碧水”工程;二是教育信息化工程;三是智慧停车服务;四是加强“减证便民”服务;五是开设“长者饭堂”;六是推进垃圾回收循环处理;七是推进党群服务中心(站)建设;八是“医共体”试点工程;九是道路畅通工程;十是建设“智慧党建”平台;十一是全民健康饮食工程;十二是创新创业工程。请各位代表从12项候选项目中选出10项，作为2019年的十件民生实事。我们将狠抓落实，确保把实事办好、好事办实。 七、聚焦治理能力，努力建设法治廉洁服务型政府 （一）坚持和加强党的全面领导。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，坚定不移把中央、省、市决策部署落到实处。落实全面从严治党要求，并贯穿于政府工作全过程，把制度建设贯穿其中，努力在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设上取得新成效。加强政府系统意识形态安全建设，为改革稳定发展明确思想引领、汇聚强大力量、凝聚广泛共识。 （二）常抓不懈建设法治政府。始终把依法行政、依法办事作为政府工作的生命线，确保政府工作在法治轨道上有序运行。严格按照市统一部署，做好镇区机构改革工作，遵循机构改革“三定”方案，确保机构、职责、队伍按照改革要求调整到位，高质量完成改革任务，确保“人心不乱、工作不断”。全面落实行政执法责任制，加强行政复议和行政应诉工作，健全政府法律顾问、决策咨询委员会的法律和决策咨询机制。依法接受镇人大监督，全面推行责任清单、权力清单管理，规范政府权力运行。持续深化政务公开，切实发挥好12345政府热线等平台作用，及时回应社会关切。 （三）矢志不渝建设廉洁高效政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格履行“一岗双责”，深入实施《古镇镇基层正风反腐三年行动(2018-2020年)》。加强对重点领域、关键环节执纪监督，以问责常态化促进履职尽责到位。认真落实中央八项规定及其实施细则，坚持不懈纠正“四风”，大力整治不作为、乱作为。严控“三公”经费支出，降低行政运行成本，发挥好审计监督作用，营造风清气正的良好政治生态。加大政府督查工作力度，建立健全与高质量发展要求相适应的绩效评价体系，健全激励机制和容错纠错机制，打造高素质专业化干部队伍。各位代表!时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以日拱一卒、久久为功的意志，以抓铁有痕、爬坡越坎的锐气，为推动古镇镇高质量发展走在前列，实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗!以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【中山市招商】2019年南朗镇政府工作报告

  2018年工作回顾刚刚过去的一年，全镇上下全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神，按照省、市统一部署和镇第十四届党代会第三次会议的要求，认真贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持供给侧结构性改革和创新驱动，积极实施东部组团发展战略，主动融入粤港澳大湾区建设，提高发展质量，增进民生福祉，促进社会和谐，较好地完成了年初确定的目标任务。 （一）聚力创新，精心服务，经济发展更加稳健。面对复杂多变的宏观形势，坚持稳中求进，推进供给侧结构性改革和创新驱动发展。主要经济指标平稳增长。2018年可实现地方生产总值129.6518亿元，增长7.8%;规模以上工业增加值45.3211亿元，增长10.2%;服务业增加值65.0225亿元，增长5.4%;固定资产投资75亿元，增长10.6%;税收收入26.72亿元，增长13.9%;社会消费品零售总额21.2012亿元，增长7.9%;农村居民人均收入34603元，增长8.9%。实体经济不断提升。华南现代中医药城产业规模明显增大，目前共落户企业83家，已投产企业43家，其中新增开业或试投产项目9个，共有规模企业23家,其中新增上规上限企业4家。工业发展提质增效，规上装备制造产业实现增加值13.9亿元，同比增长27%，占规上总增加值30.6%;先进制造产业实现增加值21.4亿元，同比增长27.8%，占规上总增加值47.1%;高技术产业实现增加值9亿元，同比增长42.3%。现代服务业不断壮大，现代服务业增加值占GDP比重高出全市1.3个百分点。创新动力稳步提升。加强创新孵化器建设、高新技术企业申报、新型研发机构发展和专利研发“四大抓手”工作：推进华南现代中医药城创新创业基地等公共服务平台建设，院士工作站投入使用，孵化器大楼完成设计招标，进入规划报建前期工作阶段。新认定高新技术企业27家，全镇高新技术企业达80家。新认定省级工程技术研究中心4家、市级工程技术研究中心5家、市级企业研究中心3家，目前全镇拥有省级工程技术研究中心11家、市级工程技术研究中心29家、市级企业研究中心16家;发明专利申请138件，增长82%;授权44件，增长83%，增速为近3年最高。精准宣传相关惠企政策，挖掘潜在技改项目，全镇企业获得国家省市专项扶持资金共6300多万元，创历史新高。华南现代中医药城科技孵化器被评为全省优秀(A级)孵化器。发展后劲持续增强。“3·28”共引入项目17宗，意向投资总额近30亿元。惠誉生物医学研究院等2个项目已正式开业，其余项目已签订框架意向书，正在进行项目选址等工作。重点项目建设稳步推进，6个项目纳入2018年省、市重点项目，计划总投资102.5亿元。完成翠亨旅游音乐小镇和华南中医药健康小镇建设发展规划编制。投入500多万元，完善孙中山故里旅游区基础设施，升级园林绿化，提升全域旅游龙头景区品质。 （二）高位谋划，精准发力，城镇建设更加完善。大力推进城市化基础设施改造提升、环境整治和生态文明建设，提升城镇承载力，融入粤港澳大湾区。科学谋划城市发展蓝图。重点抓好在市总体规划和翠亨新区总体规划指导下控制性详细规划编制工作，完成《中山市南朗镇中心城区控制性详细规划调整》、《中心组团垃圾综合处理基地控制性详细规划》和《中山市东部组团儿童公园项目规划条件论证报告》，协调推进海鹰音乐谷片区、城际轨道“南朗站”片区等20个控规编制及修编工作。大力推进道路交通建设。全力做好深中通道、中开高速、纵二线南朗段等重点建设项目的征地拆迁工作。实施16条镇村道路改造提升工程，已完成岭南路等5条镇主干道路改造，其余项目正开展立项招标等前期工作;完成镇主要道路交通技术监控改造以及省道S111崖口路段、崖口食街、左步村等路灯更换和安装。大力实施东部组团重点工程。投入8000万元的东部组团儿童公园项目已完成立项和招投标工作，计划于2019年1月份进场施工;投入近1000万元建设的镇儿童公园(第一期)已开放使用;崖口湿地公园完成填土和水闸建设，正在实施地下排水管道工程。大力整治和保护生态环境。投入约1980万元推进全镇“三年绿化大提升工程”，完成翠亨快线路口、榄横路、翠亨景区等绿化改造提升。制定《2018年至2020年南朗镇未达标水体整治工作计划》，投入4329万元实施未达标水体整治工程，完成纪中至翠亨宾馆污水管建设和盈彩美地等5个截污口改造，大力推进泮沙排洪渠侨光至通佳段污水截污管网建设等6项治污工程。完成镇水利泵站和北部排洪渠(林溪段)等14条主要河道的清淤、保洁工程，年内实现8条河涌水质达标，横门污水处理厂出水水质达到一级A。大力实施河长制管理，落实入河排污管控机制，加强流域水质监测，着力治理劣五类水体，在全市排名与年初相比，上升了8位。 （三）加强统筹，稳步推进，“三农”工作更加务实。以中央农村工作会议和省市乡村振兴工作会议精神为统领，制定《南朗镇关于推进乡村振兴战略的实施方案》，统筹推动乡村振兴战略。大力发展现代农业。落实种粮、农机购置、农业保险补贴等政策，稳定粮食生产。全力做好抗台救灾复产工作，在遭遇强台风“山竹”袭击中，严格落实Ⅰ级响应，有效应对横门风暴潮，转移安置群众5635人，全力防御内涝和保障堤围安全，实现了人员零伤亡的目标。抗台风“山竹”《最美逆风者》照片被国家博物馆永久收藏。投入600多万元，支持6个村庄修复沿海堤围缺损137处共8934米。加强农业基础设施建设，投入1085万元实施白企坑排洪渠整治等20项水利工程，已完成17项。大力推进农村生态文明建设。投入2180万元，启动崖口村美丽乡村试点建设，开展农村人居环境综合整治，大力实施“三整治”“三清理”“三拆除”任务。投入1500万元，大力实施非法禽畜养殖专项整治，完成459户、面积共32.55万平方米禽畜养殖棚舍的清拆任务。投入284万元，支持村(居)村容村貌改造项目9个。加强农村集体“三资”管理。农村集体资产管理交易平台交易149宗，交易总额7776万元。加强农村土地承包经营权确权工作，共颁发证书9700户，颁证到户率99.7%。扎实开展精准扶贫。拨付306万元推进肇庆市封开县三个村精准扶贫项目建设，拨付164万元落实潮州产业扶贫。认真落实东西部扶贫协作计划，筹集225万元启动对云南省昭通市大关县扶贫协作工作，拨付60万元对口支援西藏林芝市工布江达县娘蒲乡。 （四）坚守底线，注重长效，民生保障更加精准。坚持以人民为中心，始终把保障和改善民生、维护社会和谐稳定作为政府工作的根本点和落脚点。社会事业协调发展。投入9175万元，落实“长者安康”、优抚津贴、临时救济、低保、城保、医保、低保危房改造等社会保障制度。总投入6863万元，落实“十件民生实事”。教育优质均衡发展，完成教育布局五年规划，办学条件不断完善，教学质量持续提升，获中山市初中教学质量综合评价二等奖，被评为中山市教育事业发展水平优秀镇区。医疗卫生服务不断优化，南朗医院顺利通过“二甲”医院“回头看”复审。切实做好重大疫病预防和公共卫生宣传教育工作，全年无重大疫病和公共卫生安全事故发生。建设科学育儿基地，推动国家基本公共卫生服务项目建设，积极开展公共就业服务，帮扶城镇失业人员再就业420人、困难人员再就业17人，扶持创业212人，超额完成年度目标任务。依法处理劳动争议，开展劳动保障监察行动603次。积极开展“志愿服务+文明创建”等活动，扎实推进国家公共文化服务体系示范镇创建。举办了2018年飘色旅游文化节巡游、左步稻田音乐节、翠亨新年音乐会，打造南朗特色文化品牌。荣获“2018年度中国十大诗意小城”、“广东省民间文化艺术之乡”和中山市文化强镇称号。榄边茶东村被评为“中国传统村落”。社会和谐善治。持续推进“智慧公安”建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争、“飓风2018”专项打击行动，完善立体化社会治安防控体系建设，收集涉黑涉恶线索96条，立案36宗，破案24宗，打掉涉黑涉恶犯罪团伙7个。全年刑事案件立案同比下降1.26%，治安案件同比下降9.45%，全年无命案发生，治安形势明显好转。持续推进综治“中心+网格化+信息化”管理，深入开展普法宣传教育和矛盾排查工作，接待群众来访35批162人次，受理群众信访案件36宗，处理上级交办案件60宗。严格落实安全生产和消防安全工作责任制，全面开展八个行业领域专项整治，生产安全事故和死亡人数同比下降33.3%。加强城市管理，突出整治占道无照流动经营、乱倾倒垃圾、乱搭乱建及违法用地违章建筑等违法行为。全镇大局稳定，年内实现“五个不发生”：即没有发生影响政治安全的事件、暴恐事件、大规模上京上访事件、影响社会大局稳定群体性事件及重大公共安全事件。 （五）改进作风，提高效能，政府治理更加有序。全面优化政务环境，推动行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效转变。依法行政进一步加强。建立法律顾问参与规范性文件制定审查制度，年内出台规范性文件2件。行政执法公示、执法全过程记录等工作积极推进。对照《中山市镇区公共服务事项目录》，全面梳理并公布我镇第一批行政许可和公共服务事项权责清单273项。创新实行建议提案持续办理机制。认真办好市人大代表和政协委员提出的建议、提案11件，镇人大代表议案和建议36件，均依法按期办结，满意率100%。政务服务进一步加强。深化“一门式一网式”政府服务模式，实施24小时互助办证等便民服务。优化“互联网+政务服务”，通过“审核合一”方式登记注册企业65家，平均每户企业开办时间比传统登记方式提速6倍。全面推行简易注销登记和多样化自主申报，办理简易注销登记企业22家，商事主体通过名称自主登记52户，通过住所自主申报43户。作风建设进一步加强。认真对照中央巡视组向广东省反馈意见和市委巡察组第 二、三轮巡察发现问题，深入查找存在问题，切实整治“四风”和不担当不作为乱作为问题。落实领导干部驻点普遍直接联系群众、党政班子成员挂点联系重点企业和重点项目制度，协助村(居)解决发展的突出问题和群众反映的热点问题，解决了一批历史遗留问题和企业发展困难问题。廉政建设进一步加强。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定精神。实施财政预算执行动态预警监控和政府集中采购改革，“三公”经费下降46%。开展审计项目67项，重点推进基建审计，全年共完成基本建设审计43个，核减工程款约70万元。同时，高质量完成了2018年夏秋季征兵任务，加强与海外以及港澳地区爱国社团的联谊工作成效凸显，完成了镇工会换届并升格为总工会，青年志愿服务彰显特色，镇“妇女之家”获省妇联通报表扬。各位代表、同志们，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下共同努力拼搏的结果，是镇人大监督支持的结果，是社会各界人士关心支持的结果，在此，我代表镇政府向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们更要清醒认识到发展中面临一些困难和问题：我镇产业层次不高，第三产业主要靠传统服务业尤其是房地产业拉动，现代服务业规模不大;基础设施不够完善，转型升级中出现的土地利用率偏低、土地资源消耗过快等结构性问题依然突出，承载新兴产业和高端项目的新增空间不足;各村集体经济发展不平衡不充分依然存在，农村产业结构单一，村民增收渠道有待拓展;一些部门干部责任担当意识仍有待增强，存在“老办法不管用，新办法不会用”的情况，难以适应治理能力现代化的要求。对此，我们将本着对人民、对事业、对历史高度负责的精神，以久久为功的韧劲，勇于攻坚克难，切实加以解决。2019年主要工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，工作任务将更艰巨更繁重。南朗是珠江口西岸的桥头堡和东部组团发展的重要镇区，随着粤港澳大湾区战略的推进，港珠澳大桥的开通，深中通道、中开高速和深茂铁路等重大基础设施建设项目的实施，将为我镇经济高质量发展带来更大的机遇和动力。站在新的历史起点上，我们要抢抓机遇，沿着正确方向坚定前行，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全力打造更加幸福美丽新南朗。2019年镇政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届三中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神，围绕“四个走在全国前列”和省委赋予中山“三个定位”的要求，认真贯彻落实省、市委全会精神，以及镇党代会的工作要求，落实新发展理念，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，重点打好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，为加快建设创新、法治、文明、平安、美丽“五个中山”贡献南朗力量。全镇经济工作的主要预期目标是：实现地方生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长7%，服务业增加值增长6%左右，固定资产投资60亿元，农村居民人均收入增长与经济增长基本同步。实现上述目标，着力抓好以下工作： （一）聚焦发展实体经济，激发深化改革开放新动力。坚持以提高发展质量和效益为中心，持续改善营商环境，引导产业集聚，确保经济发展稳中有进、稳中提质。壮大发展产业集群。以健康医药、装备制造和现代服务业为主攻方向，实施精准招商，着力谋划布局一批重量级现代产业。积极融入粤港澳大湾区，主动承接广州、深圳、香港、澳门等地辐射。落实好现代服务业发展激励政策，促进服务业投资，完善锦绣海湾城温泉度假区、壹加壹商业圈等周边的基础设施，促进重点项目如期开业运营，壮大现代服务业。推进重点项目建设。加快批而未供土地供应，优先保障重点项目用地需求。继续落实镇领导挂点联系重点项目制度，加强与上级部门的沟通对接，及时解决项目落实中遇到的困难和问题。大力推动翠亨旅游音乐小镇建设，切实做好征地拆迁和基础设施建设，优化周边环境，做强以孙中山故里旅游区为龙头的全域旅游。加紧推进华南中医药健康小镇建设，加大招商引资和招才引智力度，着力引进健康医药领域具有领军地位的高端企业，促进中医药产业、中医药文化博览、中医药养生及休闲旅游观光产业集聚发展。优化新旧城区整合，为新兴金融、文化创意、现代物流、研发与科技服务、电子商务等新兴业态发展提供良好平台。 （二）聚焦创新驱动发展，打造经济发展新引擎。坚持把创新作为第一动力，完善创新体系，优化创新环境，着力培育经济增长新动能。大力培育创新主体。积极参与珠三角自主创新示范区建设，重点抓好高新技术企业培育、新型研发机构建设、企业技术改造、科技企业孵化器和创新平台建设。大力推进华南现代中医药城科技创新中心建设，促进入驻孵化器企业尽快投产。着力深化产学研合作，支持企业与高校、科研院所等创新主体共同组建产业技术创新联盟。持续优化创新环境。落实创新支持政策，加大引进高层次创新型科技人才，共同开展技术攻关，推动产业链向高端发展。鼓励企业申报高新企业认定，加强对中小企业科技创新支持，培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业。 （三）聚焦城镇功能提升，彰显城镇品质新魅力。紧紧围绕市总体规划和翠亨新区总体规划的空间布局，提升城市品质，增强区域发展竞争力。优化城市空间结构。在市总体规划和翠亨新区总体规划指导下，重点做好镇总体规划修订、各片区控规编制和全镇村庄规划修编工作，优化城镇空间布局，加强统筹各片区资源，提高城乡用地利用率。完善城镇基础设施。加紧推进深中通道、中开高速、市纵二线等重点建设项目的征地拆迁，实施翠亨片区明珠路和海湾二路等道路改造，完善镇内交通路网。继续抓好东部组团儿童公园等各项公共基础设施建设，抓好镇村绿化亮化美化工程，不断提升城镇承载力和竞争力。加强生态文明建设。贯彻习近平生态文明思想，落实省第四批第二环境保护督察组反馈意见的整改，像保护眼睛一样保护南朗生态环境，推进“三年绿化大提升工程”和崖口湿地公园建设。抓好环境综合执法、违法禽畜养殖整治和违法用地违章建筑治理。继续推进雨污分流管网建设，提高污水处理能力。加大对重点污染源监督力度，加强环保巡查、执法和整治，强化对企业“三废”排放达标监督管理，加强对农业面源污染源减排和治理，加强大气污染监测防治。落实河长制管治机制，开展河湖“五清”专项行动，强化水污染特别是入海口河涌水质的治理，基本消除劣Ⅴ类水体，全面改善14条河道水环境质量，还自然以宁静、和谐、美丽。 （四）聚焦产业旺、环境美、农民富，打造宜居美丽新面貌。落实《南朗镇关于推进乡村振兴战略实施方案》，推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。推进现代农业提质增效工程。因地制宜发展休闲农业、观光农业、餐饮农业，促进农业与现代物流、产品加工、观光旅游融合。深化农村集体产权制度改革，继续做好农村土地承包经营权确权登记颁证，推进土地承包经营权与股权有效衔接，拓宽农村经济发展渠道。推进农业科技创新和人才保障工程。加快培育新型农业经营主体，鼓励支持种养大户、家庭农场和农业龙头企业发展，鼓励支持村组发展集体经济。加强新型农民教育，广泛深入开展农民职业技能、政策法规和劳动致富等文明意识教育，促进农村劳动力转移就业创业。推进农村人居环境综合整治提升工程。按照省委省政府“千村示范、万村整治”工作部署，持续推进农村人居环境综合整治，突出抓好干净整洁村、美丽宜居村和特色精品村建设，创建各具特色、各美其美、各展所长的生态宜居美丽乡村。 （五）聚焦社会治理创新，凝聚和谐善治新能量。整合网格化资源，提高网格化管理的水平和实效。提升社会治理智能化、精细化水平，推进政府治理和社会调节、居民自治良性互动，打造共建共治共享的社会治理格局。深入推进社会治安综合治理。扎实推进“智慧公安”建设，全力开展“扫黑除恶”专项斗争，加大线索排查力度，努力在多破小案、串案、团伙案上有成效。完善综治“中心+网格化+信息化”管理。发挥村(居)“两委”属地管理的作用，明确岗位职责，完善工作机制，及时调处化解群众矛盾。健全城市管理机制。加强巡查执法力度，切实整治村(居)“两违”用地、车辆乱停乱放、市场周边和旅游景区乱摆乱卖、无照流动经营等现象。严格落实安全生产和消防安全工作责任制。坚持生命至上，加强安全隐患排查治理，严格执法处罚，完善应急预案，杜绝重特大生产安全事故，守住安全生产底线。广泛开展普法和法治宣传教育。强化公民法治意识，促进社工和志愿者队伍建设，构建齐抓社会建设、共创平安和谐的良好局面。 （六）聚焦底线、基础、质量民生，提升高品质生活新体验。着力补齐民生短板，不断满足人民多样化、多层次美好生活需要。继续完善社会保障体系。落实“长者安康”、优抚津贴、临时救济、低保、医保、城保等社会保障制度，坚持分类帮扶、精准对接，完善特困人员救助帮扶机制，鼓励社会力量积极参与社会救助。推进教育优质均衡发展。落实南朗镇“十三五”教育发展规划，实施教育扩容提质工程，启动海湾城学校和新中心幼儿园建设前期工作;加大财政投入完善公办幼儿园办园条件，发挥公办幼儿园示范引领作用，补齐学前教育短板;强化教师队伍建设，彰显学校特色，提高教育质量。推进健康南朗建设，提高人民群众健康水平。丰富家庭医生式服务内涵，提升家庭医生服务团队服务水平，做好签约对象的履约服务。启动南朗医院后勤楼三楼及门诊三楼病房改造，增加住院床位数，加强人才建设，引进先进医疗设备，为居民提供更加优质的医疗服务。完善食品药品安全监管体制，完成创建食品安全城市工作。广泛开展群众健身活动，促进体育产业发展。提升就业创业质量，破解就业创业难题。完善创业扶持政策，提供全方位公共就业服务。加强劳动者技能培训，做好大学生、就业困难人员等重点群体就业创业工作。打造文化品牌。深化文明城市和国家公共文化服务体系示范镇创建活动，建设新时代文明实践中心(所站)，开展红色革命遗址保护利用行动。继续办好稻田音乐节、翠亨新年音乐会，推动音乐小镇建设。整合翠亨石门美术创作基地资源，打造文化新亮点，拓展旅游新景点。推进图书馆向村(社区)延伸，实现市、镇、村(社区)图书通借通还。发挥自助图书馆、公共场所朗读亭的功能，营造全民阅读氛围。探索建立融媒体中心，提升宣传质量和效果。加强意识形态工作，践行社会主义核心价值观，持续开展全民修身行动。办好十件民生实事，实现更高水平惠民。经前期广泛征求意见，2019年镇政府将集中力量办好十件民生实事。1.道路畅通工程。实施海湾二路、明珠路、滨海二路改造工程，完成榄边市场周边道路提质改造，完成“最后一公里”村道路灯和村民小组标识路牌建设。2.优化医疗服务工程。按4A标准升级优化改造南朗医院门诊三楼的预防接种门诊，按服务总人口数的1.5/万配备专职工作人员，优化服务环境，实行数字化门诊建设，开设周六或周日门诊。3.民生关爱工程。选定一个村(社区)为试点建立长者饭堂，为该村(社区)所有民政兜底对象(约20人)提供一日三餐免费服务。改造镇颐老院消防设施。通过购买服务，对全镇特殊困难长者进行个案管理、动态跟进，设置“居家微改造”项目，改善兜底困难长者的生活环境;实施精准救助,建立民政对象补助标准与人民生活水平同步提高自然增长机制,增加财政投入，对在册低保家庭每人每月增发生活补助金，在册孤寡老人每人每月增发生活救助金。4.平安校园建设工程。对全镇公办中小学、幼儿园校园视频监控系统升级改造，校园视频监控、紧急报警等设施做到全方位覆盖并实现与公安部门联网。完成云衢中学艺体中心改造，消除安全隐患。5.文化保护与传承工程。修缮抗日义勇大队旧址、左步孙氏宗祠;提升完善陈氏宗祠、左步人文历史展馆内容;完成崖口村村史展馆布展，启动修建阮玲玉故居;在春节、端午、中秋、重阳节等传统节日，继续举办富有南朗特色的文化活动，丰富群众文化生活，擦亮伟人故里文化品牌。6.水质提升工程。启动冲口村污水管网和纪念中学污水管网改造工程;继续做好南朗工业区路口、大车村口、赤坎路口、东方工业园路口、东亨路口、东桠联俊厂截污口等6个截污口的改造工程。全面推行河长制，加强对涉河占河的违章建筑、向河涌倾倒垃圾及污水排放等巡查执法力度，加强河涌河面整洁巡查，确保河涌河面整洁，水流畅通。7.应急救援能力提升工程。整合应急救援资源，完善应急救援设备，强化应急救援队伍建设，加强应急救援演练，全面提升应急救援能力，更好地服务发展和保护群众财产生命安全。8.完善消防安全工程。筹建第二支专职消防队伍，并投入执勤。完成30个市政消火栓建设。9.创建美丽乡村示范工程。推进崖口、翠亨、左步村等3个美丽乡村示范村建设项目落地，积极推进大车、榄边、濠涌、冲口美丽乡村建设工作，在四个村中择优申报市镇示范村，遏制农村违章建筑蔓延势头。10.水利设施建设工程。启动麻子涌排洪渠整治和龙穴村水闸新建工程，推进北部排洪渠岐山村段整治和避风塘沿海堤围加固工程。各位代表、同志们，全面完成2019年各项目标任务，必须加强政府自身建设，坚持和加强党的领导，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届三中全会精神以及习近平总书记视察广东重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。一要全面推进法治政府建设。全面落实法治建设责任制，强化法治思维、提升法治能力。深入开展法治宣传和法治创建活动。推进规范公正文明执法。完善重点领域分类综合执法体系，增强工作协同和联勤联动，实施行政执法全过程记录和公示制度，严防发生在群众身边的“微腐败”。推动政务公开标准化规范化。落实决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求，加大主动公开力度。二要不断强化权力运行监督。依法接受人大监督，主动接受社会和舆论监督。构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，切实用制度管权管事管人。加强财政资金管理。强化预算执行管理，保障重点支出，提高资金效益。持续强化审计监督，不断扩大审计覆盖面，加大对公共资金使用的全方位审计力度，强化审计整改及结果运用。三要对标做好机构改革工作。落实《中山市机构改革方案》要求，优化机构设置和职能配置，切实做好镇机关部门和事业单位中层干部的调整工作，选好配强机关部门单位和关键岗位的领导干部，注重增强政府工作人员的敬业意识和业务能力，切实改正干部混编混岗的情况。四要持之以恒加强政府作风建设。落实全面从严治党要求，持之以恒纠正“四风”，打消“坐等改革不作为”观望态度，改变“干好干坏一个样”惯性思维，铲除“干事不如会来事”积弊陋习，激励干部争当改革“排头兵”。强化督查督办，压实各方责任，层层传导压力，不折不扣地落实好镇党委各项决策部署。把雷厉风行和久久为功有机结合，倾力营造敢担当、善作为、风清气正的干事创业良好氛围。各位代表，同志们，实干创造未来，奋斗成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇群众，不忘初心，牢记使命，埋头苦干，以锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，全力开创南朗高质量发展新局面，以优异成绩向中华人民共和国70华诞献礼。

  2025-07-08

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